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外來工子女:有學(xué)上了,還要能上好學(xué)

2008年08月04日 06:26 來源:新京報 發(fā)表評論

  8月2日,北京市教委新聞發(fā)言人在2008北京國際新聞中心舉行的發(fā)布會上表示,北京市已基本解決了約40萬人、與北京市戶籍的義務(wù)教育學(xué)生總量之比為1:2的進京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。(新華社8月2日電)

  為解決這40萬進城務(wù)工人員子女的求學(xué)問題,北京市采取了多管齊下的辦法,包括積極挖掘公辦學(xué)校辦學(xué)潛力,接受這些學(xué)生入學(xué);根據(jù)外來務(wù)工人員居住的地域特點,在其周邊規(guī)劃和建設(shè)一些新的學(xué)校;對那些經(jīng)過批準(zhǔn)的自辦的學(xué)校,在辦學(xué)秩序、教學(xué)管理上給予檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,在教學(xué)裝備和一些基本條件上給予資金和物質(zhì)支持。

  這種做法值得贊賞。但還需要注意的是,當(dāng)解決了進城務(wù)工人員子女“能上學(xué)”的問題之后,接下來要解決的就是“上好學(xué)”的問題。根據(jù)2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),能夠像北京市戶籍孩子一樣進入公辦學(xué)校的進城務(wù)工人員子女,約占進城務(wù)工人員子女總量的65%;另外的35%的學(xué)生中,有少部分家庭經(jīng)濟條件不錯的孩子在相對高收費的民辦學(xué)校求學(xué),其余則在打工子弟學(xué)校就讀,而其師資力量、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件,與公辦學(xué)校尚有差距,有的差距還很大。

  7月30日的國務(wù)院常務(wù)會議明確要求,“要切實解決好進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決;對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的隨遷子女,要統(tǒng)籌安排在就近的公辦學(xué)校就讀,免除學(xué)雜費,不收借讀費。”這一規(guī)定,實則要求保障進城務(wù)工人員子女與城市戶籍人員平等的受教育權(quán)利,使進城務(wù)工人員子女既能上學(xué),又能上好學(xué)。那么,要做到這一點,則需要進一步解決以下問題。

  擴大公辦學(xué)校接受進城務(wù)工人員子女的力度。無論是落實國務(wù)院的要求,還是從進城務(wù)工人員的實際經(jīng)濟情況與打工子弟學(xué)校的辦學(xué)情況看,創(chuàng)造條件讓進城務(wù)工人員子女進公辦學(xué)校,是讓他們能上好學(xué)的最重要途徑。當(dāng)然,做到這一點,需要政府繼續(xù)加大對義務(wù)教育的經(jīng)費投入力度。

  建立義務(wù)教育經(jīng)費隨學(xué)生學(xué)籍流動的長效機制。從短期看,流入地政府可以承擔(dān)流入適齡學(xué)生的義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任,但從長期看,一方面,中央財政的轉(zhuǎn)移支付進入了流出地,但另一方面流入地卻沒有獲得中央財政的轉(zhuǎn)移支付,這不利于調(diào)動流入地政府保障流動學(xué)生的義務(wù)教育的積極性。

  為此,有必要建立長效機制。其一,加大中央財政對義務(wù)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度。只有增大中央財政統(tǒng)籌力度,才可能促使各地教育發(fā)展走向均衡。其二,推行學(xué)籍信息管理制度。2007年9月,教育部頒布了《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》,依據(jù)學(xué)籍信息管理制度,每個適齡兒童,在全國任何地區(qū)的任何實施國家義務(wù)教育的學(xué)校,都可入校接受教育,而中央財政的義務(wù)教育經(jīng)費也隨著學(xué)籍走———坊間曾經(jīng)呼吁的“教育券”制度,似乎可以開展論證和試點。

  除此之外,還必須從長遠考慮進城務(wù)工人員子女的升學(xué)問題。目前,他們可以在城市接受義務(wù)教育甚至高中教育,但卻在中考、高考中,由于戶籍所限,無法獲得報名機會。而從根本上說,只有解決了升學(xué)問題,才算是真正實現(xiàn)了教育均衡發(fā)展與教育公平所追求的目標(biāo)。

  □熊丙奇(上海 學(xué)者)

編輯:魏恒】
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