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　　劣勢

　　中高等教育毛入學率與國際有差距

　　國民預期受正規(guī)教育年限仍需提高

　　在普及九年義務教育的工作中，我國初中毛入學率逐年提高，1990年為66.7%，2002年提高到90%，2006年達到97%。而高中毛入學率雖然逐年在提高，但是由于起點低，所以數(shù)值不高。2006年我國中等教育毛入學率為75.5%(WEF數(shù)據(jù))，在53個國家中排在第50位，53個國家的平均值為96.8%，相當于我國初中的毛入學率數(shù)值。進一步提高高中階段的毛入學率，是我國中等教育的艱巨任務。

　　高等教育毛入學率反映一個國家提供高等教育機會的整體水平。2002年，我國高等教育毛入學率首次達到15%，進入了大眾化階段，實現(xiàn)歷史性的突破。2006年進一步提高到22%，但是與國際水平相比，依然有較大差距。53個國家高等教育毛入學率平均為54.5%，我國排在第49位。我國在校大學生人數(shù)雖然居世界第一，但是每百萬居民中在校大學生人數(shù)仍然不高，在53個國家中僅排名第47位。2006年5月，國務院第135次常務會議指出高等教育的發(fā)展要適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，把重點放在提高辦學質量上。在新的形勢下，如何既保持高等教育的健康發(fā)展，又能使高等教育毛入學率穩(wěn)步提高，則是需要重點考慮的問題。

　　近年來，我國15歲以上人口平均受教育年限逐年提高，1982年僅為5.3年，1990年提高到6.4年，2000年達到7.9年，2008年增加到8.5年。2006年，我國國民預期受正規(guī)教育年限達到11年。但是與國際水平相比還是有一定差距，53個國家國民預期受正規(guī)教育年限的平均值已達到14.9年，而中國僅為11年，在53個國家中排名第49位。

　　教育投入居所選國家末位

　　教育投入作為教育競爭力的潛在競爭力和未來競爭力會間接產(chǎn)生作用。從對所選國家的教育投入情況分析來看，中國的教育投入排在末位，成為中國教育競爭力發(fā)展的制約因素。

　　中國的人均公共教育支出為42美元，美國為2684美元，是中國的63.9倍。如果考慮到人口的因素，我們以人均GDP來比較，中國人均公共教育支出僅為人均GDP收入的0.82%，美國為6.10%，是中國的7.44倍。日本為4.28%，韓國為3.01%。俄羅斯為1.87%，是中國的2.28倍，巴西為2.29%，是中國的2.79倍。所以中國不僅與發(fā)達國家有很大差距，即使在金磚四國中，中國的教育投入也排在末位。

　　中國的教育競爭力在金磚四國中略落后于俄羅斯，而遠遠高于巴西和印度。一方面說明中國窮國辦大教育，在教育經(jīng)費有限的情況下，教育發(fā)展取得舉世矚目的成就。另一方面，我們必須看到增加教育投入，是中國未來提升教育競爭力的關鍵因素。

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　　教育競爭力的內涵

　　本研究認為教育競爭力是國家綜合競爭力的重要組成部分，是一個國家的教育產(chǎn)出在和別國比較時所具有的相對優(yōu)勢和能力。其內涵包括4個層面：教育發(fā)展水平，包括正規(guī)與非正規(guī)教育的規(guī)模以及教育質量；教育對人力資源的貢獻；教育對經(jīng)濟的貢獻；教育對知識創(chuàng)新的貢獻。