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　　在進入新年之后，不到一個月的時間里中南海連續(xù)召開五次座談會，主題都是圍繞一個內(nèi)容——教育。

　　為了促進教育公平 ，我國政府大力推進免費義務教育和教育事業(yè)的均衡發(fā)展，基本上做到了不管貧富如何懸殊，孩子們義務教育階段都能有書讀。但是，由于社會發(fā)展中諸多新情況、新問題的發(fā)生，特別是因為教育資源配置的嚴重差異，仍然造成了教育的眾多不公平 。

　　正如法國著名思想家盧梭所講，教育是實現(xiàn)社會公平的偉大工具。教育公平了，社會才能公平。

　　同時，我國《教育法》規(guī)定：公民享有平等的受教育機會，不應受財產(chǎn)狀況的限制。

　　根據(jù)筆者的調(diào)查，中國的教育不公平至少有以下五方面的問題需要給予重視和解決。

　　地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平

　　目前，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的明顯拉大，使得教育資源配置嚴重不均衡，造成了教育不公平。

　　2009年《求是》雜志報道過20個地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財政收入差高達10-50倍左右，在義務教育 “以縣為主”的情況下，因縣財政困難，必然造成教育的困難。

　　前年，筆者在湖南某市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費的情況下，由于當?shù)厥恰俺燥堌斦�”，通過把教育和農(nóng)業(yè)的財政支出降下來解決政策要求。

　　一些中小學校，由于地方經(jīng)費充足，校舍寬敞、樓宇考究、環(huán)境優(yōu)美、設施一流，各種先進設備應有盡有，語言室、電腦室、實驗室、鋼琴室、樂器室、繪畫室、雕塑室、游泳館、藝術(shù)館、圖書館、體育館、有的還有升降式廣場、休閑晨讀公園等。而另外一些地方因財政投入困難，教育經(jīng)費 極低，造成學校場地狹窄、房屋破舊、寄宿困難，有的學校采用的教學手段仍然是一個黑板 ，一枝粉筆和教師的一張嘴。

　　最近筆者在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個非貧困縣，有一個縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學校師生共用一個旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學生要冒雨如廁。由于縣財政投入困難，有的學校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個工作八、九年的中學教師，月收入才只有八、九百元，導致教師流失嚴重。很多中小學沒有本科畢業(yè)的教師，教學質(zhì)量甚差。

　　一些縣財政投入困難還造成很多小學不能按國家要求在三年級開電腦課和英語課，直至小學畢業(yè)一些學生還沒接觸過外語和電腦。有的學校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達地區(qū)和城市孩子拉開了差距。

　　制度設計偏頗造成的教育不公平

　　一是就近入學存在問題。義務教育應該就近入學，但是就近的學校是優(yōu)質(zhì)學校，如果不拿錢，即便學校守在家門口也不能入學。筆者鄰居家離中關(guān)村某小學不足50米，由于這所小學是優(yōu)質(zhì)學校，各方有錢人都盯著這個學校，愿拿錢讓孩子入該校讀書，于是學校便把附近的孩子排斥在外。鄰居的孩子只好去離家約1.5公里，要過4個路口的小學就讀。為了孩子上小學，家長既不能出差，又不能有病，常年風雨無阻進行接送。

　　廣大農(nóng)村的孩子，因為要就近入學必須在鄉(xiāng)下讀初中，不能進城市念好的學校。有些地區(qū)雖然有優(yōu)質(zhì)學校想挖優(yōu)秀學生，但當?shù)貙W校又不允許，這也給孩子就讀造成不公平。

　　二是高考錄取制度存在問題。我們一些大城市的學校是在過去計劃經(jīng)濟時代通過剪刀差 ，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分數(shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設計給一些地方的高中生 升大學造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學習的只有6000人，北大、清華在全國招生指標是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成極大不公平。當?shù)貙W生動情地說，高考對全國考生是走獨木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。

　　三是高等教育資源的配置嚴重不均問題。高等教育資源配置嚴重不均，給不少省區(qū)的高考帶來很大困難。以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與專科在校生之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點學校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校(鄭州大學 )。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學校少，外邊重點學校又招的少，所以他們認為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學府興辦的收費學校了。