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　　- 半月談?dòng)浾摺∴嵦旌?毛一竹 詹奕嘉

　　實(shí)施了一年的義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資在廣東引發(fā)較大爭(zhēng)議，暴露出這一政策在落實(shí)過(guò)程中的尷尬現(xiàn)實(shí)。

　　有的一線教師稱(chēng)

　　“從沒(méi)見(jiàn)過(guò)政策條款”

　　國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后，廣東省制訂了該省的具體實(shí)施辦法，并于2009年1月1日起實(shí)施義務(wù)教育教師績(jī)效工資。然而，這個(gè)實(shí)施辦法至今沒(méi)有在廣東政府網(wǎng)站上公開(kāi)，了解該實(shí)施辦法的教師也不多。半月談?dòng)浾卟稍L政策制定部門(mén)時(shí)，得到的回應(yīng)是：“這個(gè)問(wèn)題涉及人事改革，非常敏感，就連對(duì)老師，我們也不進(jìn)行公開(kāi)宣傳，除非是老師們有疑問(wèn)，我們才會(huì)拿出來(lái)解釋。”

　　據(jù)了解，義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的構(gòu)成分為兩部分：一部分是績(jī)效工資總量的70%作為基礎(chǔ)性部分。另一部分是績(jī)效工資總量的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性部分，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配等次。

　　據(jù)廣東省教育廳黨組成員、巡視員文傳道介紹，制訂這個(gè)實(shí)施辦法的出發(fā)點(diǎn)，是要改變過(guò)去平均主義、吃大鍋飯的局面，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師從教，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)籌的分配激勵(lì)機(jī)制，提高教師地位。

　　該實(shí)施辦法執(zhí)行一年以來(lái)，廣東一些地方已經(jīng)暴露出明顯問(wèn)題，爭(zhēng)議集中體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效部分。廣州第二中學(xué)校長(zhǎng)羅峻峰告訴記者：“目前的情況是，學(xué)校管理層拿到了全校浮動(dòng)部分(即占工資權(quán)重30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效)平均數(shù)的2.5倍，而包括高三畢業(yè)班老師在內(nèi)的一線教師拿到的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效甚至還不到平均水平。”

　　羅峻峰坦言，目前老師們的意見(jiàn)相當(dāng)大。對(duì)此，不僅學(xué)校的管理層，而且教育主管部門(mén)更應(yīng)該進(jìn)行解釋?zhuān)骸耙远�中為例，如果老師語(yǔ)數(shù)英三個(gè)主科教兩個(gè)班，再兼一個(gè)班主任的話，他就覺(jué)得自己是滿工作量，以前我們也是這樣認(rèn)為的。但是按照實(shí)施辦法，滿工作量的老師仍然拿不到平均數(shù)，心里就感覺(jué)到虧了！”

　　半月談?dòng)浾卟稍L眾多一線教師時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的老師竟然從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)任何政策條款，對(duì)政策本身幾乎不了解。談起這項(xiàng)改革，有的老師單純地認(rèn)為就是“漲工資”，也有的說(shuō)是“拿自己的錢(qián)獎(jiǎng)自己”，還有的說(shuō)是“掏老師的錢(qián)漲領(lǐng)導(dǎo)的袋”。

　　學(xué)校各自為政，

　　實(shí)施過(guò)程不公開(kāi)不透明

　　作為制定績(jī)效工資分配實(shí)施細(xì)則的主體，義務(wù)教育學(xué)校不僅對(duì)政策本身的理解不夠準(zhǔn)確，而且還存在各自為政，制定過(guò)程不公開(kāi)、不透明等問(wèn)題。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，按要求應(yīng)于2009年1月1日起實(shí)施的績(jī)效工資，直到去年年底，廣東很多地方仍然沒(méi)有動(dòng)手。深圳市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校高中部一位老師告訴記者：“關(guān)于績(jī)效工資改革，目前學(xué)校還在討論過(guò)程中，說(shuō)是過(guò)完年再?zèng)Q定。去年12月、今年1月的工資都是按老辦法發(fā)的，估計(jì)2月份的工資也是如此。”

　　廣東廉江市第二中學(xué)一位老師說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)我們學(xué)校高中、初中都要進(jìn)行績(jī)效工資改革。老師們私底下討論過(guò)，但學(xué)校那邊沒(méi)什么動(dòng)靜。”