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　　◎調(diào)查

　　實(shí)習(xí)也是千軍萬馬過獨(dú)木橋

　　康青是華東理工大學(xué)教師、大四年級(jí)的輔導(dǎo)員，寒假期間她忙著四處奔波，向認(rèn)識(shí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人“推銷”自己的學(xué)生，結(jié)果很不理想。很多企業(yè)負(fù)責(zé)人反問道：“是研究生嗎？ ”“這些學(xué)生有工作經(jīng)驗(yàn)嗎？ ”

　　想就業(yè)需要先實(shí)習(xí)，然而，康青調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)習(xí)也不是一件簡單的事：2008年上海共有畢業(yè)生14.1萬人，2009年畢業(yè)生人數(shù)為15.8萬人，2010年將達(dá)16.8萬人。而可供實(shí)習(xí)的崗位卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，2008年，上海共組織3.98萬人參加實(shí)習(xí)，僅占當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的四分之一；2009年由上海市教委提供的實(shí)習(xí)崗位與2008年的崗位數(shù)大體相當(dāng)。實(shí)習(xí)崗位供不應(yīng)求的情況并未得到好轉(zhuǎn)。

　　“現(xiàn)在，大學(xué)生實(shí)習(xí)難和就業(yè)難一樣，已成千軍萬馬過獨(dú)木橋之勢�！笨登啾硎�，許多用人單位招聘員工時(shí)，為了降低用人成本以實(shí)現(xiàn)效益最大化，大多要求應(yīng)聘者具有工作經(jīng)驗(yàn)。于是，大學(xué)生為了使自己在未來職場上更具競爭力，參加實(shí)習(xí)便成為一條必經(jīng)之路。

　　然而，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，學(xué)校能夠提供的實(shí)習(xí)崗位遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，而且企業(yè)提供的實(shí)習(xí)崗位也十分有限。特別是在金融危機(jī)背景下，許多企業(yè)還削減實(shí)習(xí)計(jì)劃，從而進(jìn)一步加劇實(shí)習(xí)困難。

　　◎建議

　　成立實(shí)習(xí)專項(xiàng)補(bǔ)貼基金

　　困擾畢業(yè)生就業(yè)的最主要原因是他們?nèi)狈�工作�?jīng)驗(yàn)，工作能力不足。用人單位為了降低用人成本，都希望招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的人。戴皓調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供需要求的矛盾成為了大學(xué)生就業(yè)的最大障礙。

　　戴皓表示，要根本上解決高校畢業(yè)就業(yè)難問題，重要的是提高畢業(yè)生素質(zhì)，提高畢業(yè)生實(shí)踐能力，解決大學(xué)生的實(shí)習(xí)難題。 2006年國家出臺(tái)過關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度通知，為進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范高校畢業(yè)生“實(shí)習(xí)制”，戴皓委員建議：明確大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)一年以上的制度要求，使大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)就具備至少一年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有完成實(shí)踐課程學(xué)分的學(xué)生不予頒發(fā)畢業(yè)證。

　　此外，國家成立實(shí)習(xí)專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，發(fā)放實(shí)習(xí)大學(xué)生生活補(bǔ)貼，支持大學(xué)生實(shí)習(xí)。大學(xué)生實(shí)習(xí)期間生活補(bǔ)貼由專項(xiàng)基金，企業(yè)單位，學(xué)生個(gè)人三方按比例承擔(dān)，對(duì)于貧困學(xué)生可以免于繳納。

　　校企聯(lián)手打造實(shí)習(xí)平臺(tái)

　　“一個(gè)大學(xué)生承載著一個(gè)家庭的希望，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重。”虹口區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心專職職業(yè)指導(dǎo)師汪美萍表示，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)的扶持服務(wù)應(yīng)“前移”。

　　日常的實(shí)習(xí)是大學(xué)生獲得就業(yè)準(zhǔn)備經(jīng)驗(yàn)的更主要途徑，很多大學(xué)生的實(shí)習(xí)情況不容樂觀。汪美萍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏政府指導(dǎo)，除了一些重點(diǎn)院校外，多數(shù)二三線本科和高職院校尚未把實(shí)習(xí)列為大學(xué)四年的必修科目；即使有，其管理也往往很松散，“不管學(xué)生是否能找到合適的實(shí)習(xí)單位，只要最后填一張實(shí)習(xí)證明，就算完成了任務(wù)。”同時(shí)，不少企業(yè)也不愿接受“零基礎(chǔ)”的大學(xué)生實(shí)習(xí)，這使得真正需要實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)鍛煉能力的大學(xué)生們往往束手無策。

　　“對(duì)大學(xué)生而言，實(shí)習(xí)是走向社會(huì)前的一個(gè)必要過渡期；對(duì)企業(yè)來說，接納實(shí)習(xí)生也會(huì)為社會(huì)提前儲(chǔ)備人才資源，拓展今后選才的機(jī)會(huì)�！睘榇耍�汪美萍建議，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)聯(lián)手建立校企合作的實(shí)習(xí)管理平臺(tái)，供在校學(xué)生實(shí)踐鍛煉，“有效引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)教育責(zé)任，推動(dòng)校企合作的力量，首先是政府。政府還可通過購買服務(wù)的方式，調(diào)動(dòng)中小企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)來為在校學(xué)生提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。 ”

　　“歸根到底，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓大學(xué)生在校就讀期間就有充足的機(jī)會(huì)接觸將來就業(yè)的內(nèi)容，以便減少新上崗大學(xué)生的銜接時(shí)間�！鄙虾�對(duì)外貿(mào)易學(xué)院祝衛(wèi)則建議：市教委牽頭搭建一個(gè)面向全市高校學(xué)生的開放式實(shí)踐課程平臺(tái)，免費(fèi)向在校學(xué)生提供高質(zhì)量的實(shí)踐性課程和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。

　　◎呼吁

　　設(shè)實(shí)習(xí)條例保實(shí)習(xí)權(quán)

　　“有的企業(yè)僅僅把實(shí)習(xí)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，不提供安全的工作環(huán)境，甚至苛扣實(shí)習(xí)生工資。 ”康青說道，還有一些職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，看準(zhǔn)學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和找實(shí)習(xí)崗位心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，在收取高額中介費(fèi)后，又以種種理由不履行承諾。

　　康青認(rèn)為，無法可依是造成大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中權(quán)益屢遭侵害的重要原因。 2006年，國家相關(guān)部門發(fā)出了《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的通知》，對(duì)于逐步建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度起到有力的推動(dòng)作用。但該政策目前尚缺乏相關(guān)配套政策和制度的支撐，大學(xué)生實(shí)習(xí)難的局面沒有得到根本改變。

　　“目前，還沒有法律條例對(duì)實(shí)習(xí)這一概念進(jìn)行定義，因此，實(shí)習(xí)生很難用法律條例為自己維權(quán)。 ”康青認(rèn)為，條例應(yīng)該明確其適用范圍以及對(duì)實(shí)習(xí)這一概念給予明確的界定，將其與試用、見習(xí)嚴(yán)格區(qū)分開來。

　　與此同時(shí)，條例應(yīng)該規(guī)定各企事業(yè)單位接收實(shí)習(xí)生的責(zé)任、義務(wù)、激勵(lì)機(jī)制、補(bǔ)貼、評(píng)估考核辦法，并培養(yǎng)全社會(huì)的實(shí)習(xí)概念和意識(shí)，使之成為一種制度；條例還應(yīng)規(guī)定學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的投入，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)質(zhì)量的考核，明確政府對(duì)接收實(shí)習(xí)生的企業(yè)給予一定的財(cái)政支持以示鼓勵(lì)。

　　康青認(rèn)為，上海應(yīng)首先鼓勵(lì)大型國有企業(yè)主動(dòng)提供實(shí)習(xí)崗位，并給予資金支持，作為接收實(shí)習(xí)生的補(bǔ)貼。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生實(shí)習(xí)狀況作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要指標(biāo)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大實(shí)習(xí)崗位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　康青還建議，條例應(yīng)該規(guī)定大學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)、安全、報(bào)酬等管理辦法，保障學(xué)生的合法權(quán)利。目前，國家還沒有專門的法律法規(guī)來保障大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益。一旦發(fā)生糾紛，大學(xué)生只能通過民事訴訟的方式來維權(quán)。

　　康青呼吁道，條例應(yīng)規(guī)定由政府設(shè)立一些公共實(shí)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)向大學(xué)生提供服務(wù)。例如，實(shí)習(xí)政策、法律法規(guī)咨詢，實(shí)習(xí)供求信息等。