和教育所需要的巨額投資比較起來,以上所列只是杯水車薪。
縣委書記蔣耀華就感嘆“教育投入是一個無底洞,投入多少就能吸入多少”。他說:“這表明我們的教育很饑渴!7年前,他出任邵陽縣縣長,當(dāng)時財政教育經(jīng)費只有1.2億元,去年,達到2.7億元,這比2009年該縣全年的財政收入還要高出近300萬元,但還只能保證教師們的基本需求。
許多老師承認(rèn)進入了“前所未有的時代”,教師的工資、待遇(包括福利、補貼、養(yǎng)老金、住房公積金和醫(yī)療保險等)能得到政府的確保。實際上,這里義務(wù)教育階段老師年均能得到縣財政安排9000元的績效工資,比縣財政安排給公務(wù)員的津補貼要多3600元。縣教育局長每月的工資比一位中學(xué)高級教師還要少400多元。
與30公里外的市區(qū)學(xué)校、200多公里外的長沙中小學(xué)相比,這個貧困縣的農(nóng)村學(xué)校顯然還有太漫長的路要走。它正在進行名為“創(chuàng)建合格學(xué)!钡男袆樱延11所學(xué)校達標(biāo)。記者走訪了其中7所,有耳目一新的感覺:互聯(lián)網(wǎng)已把這些偏僻的角落和外面的大世界聯(lián)結(jié)了起來,傳說中的多媒體教室也成了現(xiàn)實。
縣里定下的目標(biāo)是要在8年之內(nèi)讓剩下的200多所學(xué)校全部達到合格標(biāo)準(zhǔn)。那可需要一大筆錢。一項對全縣316所學(xué)校的摸底調(diào)查表明,僅投資加固、改造校舍就需要2.6億元。肖桂華不敢想象“如果按照辦優(yōu)質(zhì)教育的要求去建學(xué)校,要多少錢”。
他說:“好在有書記和縣長的鼎力支持。”這聽起來不像官場的恭維。作為一名從普通農(nóng)村教師成長起來的教育局局長,近30年來,肖從未離開過邵陽縣的教育,自然體會到,領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度,決定了教育是處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,還是只略占一點位置。
“領(lǐng)導(dǎo)重視教育,需要胸懷和境界,需要勇氣和膽略!毙す鹑A說這段話,就很有感觸,“因為教育不易出政績,是前任栽樹,后任乘涼,這一屆政府做的事,也許要到下一屆或下下屆政府才能看到效果!
縣委書記如果重視教育,也容易贏得民意的尊重。蔣耀華曾收到一封“表揚信”,縣一中58名教職員工在信中高度表揚了書記的“歷史責(zé)任感”,同時措辭嚴(yán)厲地批評了有些領(lǐng)導(dǎo)不重視教育的表現(xiàn),信中說:“對一些領(lǐng)導(dǎo)干部來講,財政創(chuàng)收可以出政績,計劃生育可以出政績,安全穩(wěn)定可以出政績,唯有教育出不了政績。沒有誰把教育作為衡量各級官員政績的一項指標(biāo)。因此,他們熱衷于搞形象工程、政績工程,根本不可能把有限的資金投入到教育上來。
2007年8月,邵陽縣召開了“近十年來第一次全縣教育工作會議”,縣委書記、縣長到會講話,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和縣直部門主要負(fù)責(zé)人、部分優(yōu)秀教師出席。肖桂華認(rèn)為此次會議重新確定了教育在縣里優(yōu)先發(fā)展的地位。
會前為確定文件《關(guān)于進一步加強教育工作的決定》(以下簡稱《決定》)的出臺,相關(guān)部門經(jīng)過兩個多月的激烈討論,最終超越部門利益,擊敗了“不應(yīng)該把教育放在這種重要地位”的觀點。它明確提出今后4年的工作目標(biāo),并規(guī)定:農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付的資金68%用于教育;新增轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例要達到25%,不列抵教師工資預(yù)算;城市教育費附加足額征收并全部用于教育。
《決定》還要求相關(guān)職能部門對學(xué)!霸瓌t上只檢查不罰款,確需處罰的,須報縣人民政府同意,罰沒收入用于發(fā)展教育事業(yè)”。那個高峰時能有20多個部門跑到學(xué)校去罰款的時代遠去了。
從這一年起,教育局開始享受縣里的“特殊關(guān)照”:在財政預(yù)算外,政府每年撥給他們300萬元用以支配學(xué)校建設(shè),2008年起,增加到500萬元。肖桂華表示了他的貪心:“教育需要用錢解決的問題太多了,500萬也嫌太少,要是有5000萬就好了!
蔣耀華明確表態(tài):“在我的工作中,教育排在第一位。它事關(guān)發(fā)展的后勁,邵陽要發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)新農(nóng)村,沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高,不可能成功!
縣長趙湘明也多次在會上強調(diào):邵陽縣經(jīng)濟上不去,可以講很多理由,教育上不去就沒有理由可講,我們一定要高度重視教育,抓今天的教育就是抓明天的經(jīng)濟。
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