學(xué)校不被承認 學(xué)生沒有學(xué)籍
打工子弟學(xué)校沒資格辦理?
“很多孩子出生十幾年一直生活在北京,卻不能像北京的孩子一樣享受學(xué)生公交卡的兩折優(yōu)惠,這太不公平了!”朝陽區(qū)百年實驗打工子弟學(xué)校校長秦潤超最近遇到一件頭疼事:全校1400多名學(xué)生,至今沒有一個辦了學(xué)生公交卡。而擁有這張卡,孩子們乘坐當?shù)毓步煌,票價可以享受兩折優(yōu)惠。
20年前成立的百年實驗學(xué)校,是2005年首批得到朝陽區(qū)主管部門承認的打工子弟學(xué)校之一。秦潤超說:“不管是找公交公司東直門辦卡點、公交總公司,還是朝陽區(qū)教委,對方都說,我們學(xué)校的學(xué)生沒有資格辦學(xué)生公交卡!
明圓打工子弟學(xué)校校長張歌真表示,該校朝陽校區(qū)的800多名學(xué)生,也沒有辦成學(xué)生公交卡。昌平區(qū)智泉學(xué)校、海淀區(qū)匯蕾學(xué)校的情況也基本一樣。
據(jù)了解,北京市其他300多所打工子弟學(xué)校情況都差不多,大部分學(xué)生都沒辦到那張能打兩折的學(xué)生公交卡。
據(jù)2007年北京市打工子弟學(xué)校“管理通”知透露,全市流動人口少年兒童近37萬人,62%以上在公辦學(xué)校接受教育。全市有未經(jīng)批準的打工子弟學(xué)校239所,在校學(xué)生95092人,加上北京市教委已經(jīng)正式注冊的62所“改造”后的打工子弟學(xué)校,在打工子弟學(xué)校上學(xué)的學(xué)生近20萬。
就此事,筆者分別咨詢了北京市公交總公司和第一、第五客運公司。第一客運公司票務(wù)中心有關(guān)人士表示,他完全是按照上面文件來辦事。文件規(guī)定,具有正式學(xué)籍的、公立學(xué)校的中小學(xué)生才能辦卡,打工子弟學(xué)校的學(xué)生按規(guī)定沒有資格辦卡。
公交總公司有關(guān)負責人表示,為打擊北京市存在的大量成人冒用學(xué)生公交卡現(xiàn)象,新的學(xué)生公交卡與電子學(xué)籍卡捆綁使用,而打工學(xué)校的學(xué)生辦不了電子學(xué)籍卡,也就辦不成學(xué)生公交卡。這是市教委和公交公司一同討論決定的。
北京市教委電子學(xué)籍卡辦理處負責人周行表示,按照2007年6月27日頒布的《北京市中小學(xué)生卡暫行管理辦法》,當年9月1日起,北京市中小學(xué)校全部辦理具有公交一卡通功能的電子學(xué)籍卡。學(xué)生卡發(fā)放對象是在市教委和各區(qū)縣教委正式注冊的實施基礎(chǔ)教育的中小學(xué)校中,所有實際在校、有正式學(xué)籍和臨時學(xué)籍的學(xué)生。
北京市教委辦卡中心的王學(xué)慶表示:“只要獲得辦學(xué)資格的,不管是公立、民辦,都可辦理電子學(xué)籍卡!币簿褪钦f,目前已經(jīng)批準的62所打工子弟學(xué)校是可以辦理的,而239所沒有取得辦學(xué)資格的學(xué)校的學(xué)生不能辦理。全市已經(jīng)辦理了140萬張中小學(xué)生電子學(xué)籍卡,其中包括了近20萬名沒有北京市戶口的“借讀生”,有一部分就是打工子弟。
“辦不了卡,教委和學(xué)校都有責任”
百年實驗、明圓、智泉都在被批準的62所學(xué)校之內(nèi),他們的學(xué)生為何不能辦學(xué)生公交卡?
張歌真表示,該校海淀校區(qū)的學(xué)生已經(jīng)辦好了學(xué)生公交卡,可朝陽校區(qū)的學(xué)生卻不能辦。
秦潤超說,朝陽區(qū)教委社會力量辦學(xué)管理所的負責人曾告訴他,打工子弟學(xué)校學(xué)生學(xué)籍所在的區(qū)教委學(xué)籍系統(tǒng)和市教委學(xué)籍系統(tǒng)不一樣,不能并入。
筆者就此事咨詢朝陽區(qū)教委有關(guān)部門,但幾個部門的人都表示,不清楚。周行表示,這個問題比較復(fù)雜,辦卡涉及區(qū)教委社會力量辦學(xué)管理所、技術(shù)中心、學(xué)籍處等多個部門,部門間協(xié)作可能會出現(xiàn)問題。同時很多學(xué)校自己可能不具備辦卡條件或積極性,區(qū)教委和學(xué)校都要承擔責任。
北京市順義區(qū)教委的有關(guān)人士表示,電子學(xué)籍辦卡通知是去年發(fā)出的,但很多學(xué)校根本不來開會、辦卡。而昌平區(qū)智泉學(xué)校校長秦繼杰認為,不是不來開會,而是學(xué)校根本沒有條件——學(xué)校唯一會使用電腦的老師不久前跳槽了,800多名學(xué)生每學(xué)期差不多流走三分之一,再有三分之一的學(xué)生進來,流動性太大,辦卡對于只有8名老師的學(xué)校來說根本不可能。
對此,北京市教委后勤處負責人表示,62所被批準的打工子弟學(xué)校,如果學(xué)生還沒有辦理學(xué)生公交卡,可直接提供學(xué)籍檔案,市教委會與公交公司協(xié)商幫助辦理。但是對那些沒有被正式批準的“保留學(xué)!保涛@邊不能負責。
“保留學(xué)校”是指2006年后在教委登記但沒有獲得辦學(xué)資格的239所學(xué)校。沒批準,為什么還保留?周行認為,“保留學(xué)!敝皇菚簳r的保留,其軟硬件條件根本達不到北京市中小學(xué)校辦學(xué)標準,應(yīng)等待以后提升或合并。昌平區(qū)教委一負責人則直接表示:“不保留,那能怎么辦?那些孩子去哪兒,沒地方去!”
“這是一項歧視性政策”
電子學(xué)籍卡有很多功能,不僅具備學(xué)籍檔案、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等教育用途,還有很多社會用途,例如,是一張學(xué)生證—學(xué)生去公園、博物館等場所,可憑卡享受學(xué)生待遇。
“保留學(xué)!钡膶W(xué)生就沒資格辦理嗎?張歌真感到很不公平:“政府制定政策時為什么不考慮到我們?這是對農(nóng)民工子女的態(tài)度問題,同樣是祖國的花朵,為什么就不能一樣對待呢!”
對此,專門從事公共財政研究的清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心王一江高級研究員認為,這個政策包含歧視。如果是技術(shù)上的困難,應(yīng)盡快解決。如果不是,應(yīng)按從寬的原則尋找替代法,保證一定學(xué)齡的兒童同等享受優(yōu)惠待遇。
中央財政大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王雍君認為,只要對城市有納稅貢獻,就應(yīng)該享受公共服務(wù)。農(nóng)民工有的以自己勞動直接納稅,有的通過租房、買東西等間接納稅,和其他市民一樣,為這個城市做了納稅貢獻。
公共財政的本質(zhì),就是用納稅人的錢為納稅人提供公共服務(wù);政府的本質(zhì),也是為人民服務(wù)的。公共交通,就是政府提供的很重要的服務(wù)。
八年來一直關(guān)注打工子弟群體的中國商業(yè)聯(lián)合會專家顧問田坤律師指出,打工子弟學(xué)校的學(xué)生不能享受公交優(yōu)惠,違背了《未成年保護法》、《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定——未成年人是社會4大弱勢群體之一,政府決策時,應(yīng)優(yōu)先考慮他們。打工子弟也是未成年人,當然包括在內(nèi)。
“人人共享改革開放成果”
秦潤超的百年試驗學(xué)校投入了近千萬元,學(xué)校面貌幾乎與一般公立學(xué)校一樣,但每年200萬元的外債,是學(xué)校生存下去的最大問題。
全校90%以上學(xué)生的家長從事家政、建筑、種菜、賣菜、收廢品以及小商販工作,每月收入不到1000元。學(xué)校每年收到學(xué)費220萬元,每年土地租用費就要55萬元,100多名教師工資每年得150萬元,其他支出150萬元,包括學(xué)生書本費、取暖、水電等等。上述每年200萬元外債中,貸款50多萬元,其余都要自己想辦法。
對此,田坤認為,小小公交卡不僅是福利問題,還牽涉生均經(jīng)費、“兩免一補”、師資水平、戶籍制度等許多問題。解決打工子弟就學(xué)問題,政府應(yīng)承擔主要責任。地方政府不應(yīng)擔心“洼地效應(yīng)”,解決好打工子弟問題會吸引更多的外來打工人員。
4月18日,北京市人大審批通過的《北京市實施義務(wù)教育的辦法》第十七條明確指出,市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當采取措施依法保障外地來京務(wù)工農(nóng)民工子女中的適齡少年接受義務(wù)教育,并對接受的公立、民辦學(xué)校提供教師教學(xué)經(jīng)費支持。田坤建議政府在財政、稅收上給打工子弟學(xué)校以支持,提供教學(xué)場所、教師培訓(xùn),在“以流入地政府為主和以公辦中小學(xué)為主的雙主方針”下,取消不合理入學(xué)條件,改變戶籍限制、落實生均經(jīng)費,保證打工子弟保質(zhì)保量地完成九年義務(wù)教育,人人共享改革開放成果。 (實習(xí)生 王培培)
圖片報道 | 更多>> |
|
- [個唱]范范個唱 張韶涵助陣破不和傳言
- [情感]男子街頭菜刀劫持女友
- [電影]《非誠勿擾》片花
- [國際]烏克蘭議員在國會比試拳腳
- [娛樂]庾澄慶說沒與伊能靜離婚
- [星光]小S臺北性感代言
- [八卦]江語晨與周杰倫緋聞成焦點
- [科教]南極科考雪龍船遭遇強氣旋
-
-食藥監(jiān)局:對問題膠囊涉案企業(yè)堅決從重從快處理
-網(wǎng)絡(luò)瘋傳西瓜注射添加劑 打色素彌補瓜瓤發(fā)白(圖)
-遼寧瓦房店市回應(yīng)千名學(xué)生飲用假冒礦泉水四年
-教育部通報亂收費典型案件 中學(xué)亂收費致學(xué)生焚書
-中國現(xiàn)有2.3億流動人口 異地看病報銷成難題
-北大教授做網(wǎng)癮課題遭質(zhì)疑 學(xué)生稱強行上報名單
-藥監(jiān)局推廣電子監(jiān)管碼被指浪費人力 無法管質(zhì)量
-畢業(yè)前“大學(xué)遺憾體”走紅網(wǎng)絡(luò):沒戀愛沒減肥
-今年高考語文作文不能寫繁體字 試題被列入絕密
-大學(xué)生畢業(yè)季成本調(diào)查 高達萬元畢業(yè)“傷不起”