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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)) 　　

　　“大躍進(jìn)”式的合并建校后，三所�？圃盒＝K于如愿升格為本科。升本的喜悅尚未過(guò)去，巨額的債務(wù)陰云開(kāi)始籠罩在全校師生頭上

　　中國(guó)人民銀行新鄉(xiāng)分行的辦公樓前，趙林手持一份“個(gè)人信用報(bào)告”，氣得發(fā)抖。這終結(jié)了他？

　　32歲的趙林是河南省新鄉(xiāng)學(xué)院中文系教師，2008年5月11日，她從人民銀行新鄉(xiāng)分行了解到，自己不僅欠工商銀行新鄉(xiāng)分行7萬(wàn)元住房貸款，同樣的債務(wù)還包括欠上海浦東發(fā)展銀行鄭州分行的8萬(wàn)元。

　　這份關(guān)于她的信用報(bào)告上，逾期未還款的記錄累計(jì)為7次，其中欠工商銀行的貸款最近還款日為2007年3月。

　　接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)趙林說(shuō)，兩筆貸款一筆是房屋抵押貸款，另一筆則屬于幫學(xué)校做的擔(dān)保，“兩筆錢(qián)都是幫學(xué)校貸的，我本人只提供了一張身份證�！�

　　今年3月，她原本想到外地一家銀行貸款買房，但在登記買房時(shí)，當(dāng)?shù)劂y行以她有數(shù)次逾期未還款記錄為由，拒絕向她提供貸款。

　　“如此多的逾期記錄，是不可能在再申請(qǐng)貸款買房的�！敝袊�(guó)人民銀行新鄉(xiāng)分行調(diào)查統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，個(gè)人征信系統(tǒng)是自動(dòng)抓取的，只要貸款人在其聯(lián)網(wǎng)的任何一家銀行有逾期未還款行為，都會(huì)被一一記錄下來(lái)，而且這些資料一經(jīng)記錄8年內(nèi)無(wú)法修改。

　　該負(fù)責(zé)人稱，不僅趙林，跟她同樣曾代原新鄉(xiāng)師專向銀行貸款的300多名老師，絕大多數(shù)都因未及時(shí)償還貸款而上了人民銀行的“黑名單”。

　　搭橋資金

　　事實(shí)上，趙林名下這兩筆貸款緣于新鄉(xiāng)學(xué)院建校時(shí)的一種“搭橋”資金。

　　“實(shí)際上，就是老師向銀行貸款后借給學(xué)校用，然后由學(xué)校負(fù)責(zé)償還本金及利息�！毙锣l(xiāng)學(xué)院一位知情人士向《中國(guó)新聞周刊》解釋。2003年開(kāi)始，原新鄉(xiāng)師專、平原大學(xué)、新鄉(xiāng)教育學(xué)院3所�？茖W(xué)校開(kāi)始合并建校，為爭(zhēng)取貸款資金，兩所學(xué)校均大量借用老師個(gè)人資料變相向銀行貸款。

　　“這是當(dāng)時(shí)合并建校時(shí)流行的一種做法，”該知情人士透露，因?yàn)槔蠋熤黄稹爸薪椤弊饔茫�這樣的貸款被稱為“搭橋資金”。

　　學(xué)校貸款建校，緣何要老師搭橋？

　　2002年前后，原新鄉(xiāng)市師范�？茖W(xué)校首先開(kāi)始謀求升本之路——擴(kuò)招后迫切要求辦新校區(qū)，同時(shí)升本提高層次。

　　新鄉(xiāng)師專老校區(qū)面積僅有124畝，而新校區(qū)面積達(dá)到600多畝，一期建設(shè)資金接近3個(gè)億，而作為省屬學(xué)校的師專，每年的經(jīng)費(fèi)只有700萬(wàn)元，巨大的資金缺口成為新校區(qū)建設(shè)的頭道難題。

　　為爭(zhēng)取更多的建設(shè)資金，新鄉(xiāng)師專成立了新校區(qū)建設(shè)指揮部，由指揮長(zhǎng)陳先寶帶隊(duì)到各大銀行跑貸款，甚至還派人到中央爭(zhēng)取教育國(guó)債資金。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查資料顯示：2005年以前，中國(guó)公辦高校向銀行貸款總額達(dá)1500億～2000億元，幾乎所有的高校都有貸款。高校貸款已成為繼“鋼材、水泥、電解鋁”之后又一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)貸款項(xiàng)目。

　　從2002年起，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)多次對(duì)高校貸款風(fēng)險(xiǎn)提出警告，教育部從2005年起也開(kāi)始建立直屬高校銀行貸款審批制度，并在直屬高校建立資金監(jiān)控系統(tǒng)。新鄉(xiāng)市工商銀行一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“全市各大銀行對(duì)高校貸款審核非常嚴(yán)，有的干脆取消了這項(xiàng)業(yè)務(wù)�！�

　　銀行基本上貸不到錢(qián)，為了籌錢(qián)，新鄉(xiāng)師專開(kāi)始發(fā)動(dòng)全體教職工用自己的房產(chǎn)、公積金為學(xué)校抵押貸款，解決資金短缺問(wèn)題。新鄉(xiāng)學(xué)院一位參與籌款的中層干部說(shuō)。能想的辦法都想了，甚至直接向老師借錢(qián)。

　　“學(xué)校要求老師把身份證、戶口本、結(jié)婚證等個(gè)人資料交上去，其余的都由學(xué)校具體運(yùn)作�！睋�(jù)趙林回憶，她欠銀行的兩筆欠款就是2003年前后幫學(xué)校貸的，當(dāng)時(shí)她只提供了一份身份證明，填了兩份表格。

　　“這種做法也是新鄉(xiāng)師專從外地取來(lái)的‘經(jīng)驗(yàn)”。新鄉(xiāng)學(xué)院一位中層干部透露，當(dāng)時(shí)學(xué)校承諾，貸款和利息均由學(xué)校償還，老師只需上交相應(yīng)的個(gè)人資料，而且凡為學(xué)校貸10萬(wàn)元過(guò)橋資金，學(xué)校還將返還5000元作為獎(jiǎng)金。

　　為了籌集資金，學(xué)校還提出強(qiáng)制舉措。如果誰(shuí)不交個(gè)人材料，一是年終取消評(píng)先進(jìn)，甚至降級(jí)或高職低聘。新鄉(xiāng)學(xué)院中文系一位老師回憶，迫于學(xué)校壓力，原師專的教職工絕大部分都按照要求上交了相關(guān)的有效證件和信用資料，有的甚至將親屬朋友的錢(qián)轉(zhuǎn)借給學(xué)校。

　　“無(wú)奈之下，學(xué)校才想到了向教職工舉債�！� 5月11日，新鄉(xiāng)學(xué)院黨委副書(shū)記陳貞忠在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，不僅幫學(xué)校貸款有獎(jiǎng)勵(lì)，職工借錢(qián)給學(xué)校，也將獲得應(yīng)每年給8%到12%不等的利息。

　　這個(gè)利息明顯高于銀行的存款利率。

　　對(duì)于強(qiáng)迫老師貸款一事，陳貞忠解釋稱，學(xué)校確定的原則是自愿，但有些中層干部在傳達(dá)時(shí)附加了一些不當(dāng)?shù)囊�求，學(xué)校實(shí)際上沒(méi)有為此取消過(guò)任何老師的評(píng)先資格。

　　據(jù)介紹，從2003年開(kāi)始，學(xué)校通過(guò)抵押、擔(dān)保貸款，加上老師借款和搭橋資金，共籌集資金約3億元，“這些錢(qián)全部被用于新校區(qū)建設(shè)中了”。

　　集資背后

　　巨額集資的背后，是政府、學(xué)校、老師各方對(duì)升本的急切企盼。

　　據(jù)資料顯示，合并之前的新鄉(xiāng)師專是1958年經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)成立的普通專科學(xué)校，其前身是創(chuàng)辦于1949年的原平原省省立新鄉(xiāng)師范學(xué)校。平原大學(xué)是1980年教育部批準(zhǔn)的新鄉(xiāng)市屬�？�，而同年成立的新鄉(xiāng)市教育學(xué)院則是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)師資的成人高校。

　　“到2000年左右，比師專后建校的安陽(yáng)師專、南陽(yáng)師專等都已升格為本科，作為有著半個(gè)世紀(jì)歷史的老師專，也開(kāi)始心有不甘�！�5月9日，新鄉(xiāng)學(xué)院辦公室主任莊建東在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

　　最初的方案是將師專整體并入位于新鄉(xiāng)市的河南師范大學(xué)，但經(jīng)過(guò)幾輪談判，這一方案被河南師大拒絕，原因是新鄉(xiāng)師專校區(qū)小，學(xué)生多，河南師大不愿接收。莊建東說(shuō)。

　　新鄉(xiāng)師專提出升本之后不久，平原大學(xué)、教育學(xué)院的也開(kāi)始提出升本。

　　當(dāng)時(shí)新鄉(xiāng)地區(qū)已有河南師大、河南科技學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三所本科院校，再增加三所顯得不可能。

　　大家都要求升本，結(jié)果是都升不成。莊建東說(shuō)，從2003年開(kāi)始，原師專的校長(zhǎng)陳建國(guó)開(kāi)始提出三所學(xué)校聯(lián)合升本的思路。

　　這一提法立即得到新鄉(xiāng)市委市政府的同意，新鄉(xiāng)市政府很快討論通過(guò)了這一提議，并在城東先后劃出600多畝地作為聯(lián)合升本的新校區(qū)。

　　2006年，新鄉(xiāng)市政府在《中原城市群新鄉(xiāng)都市區(qū)及拓展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中，再次以文件的形式明確提出三校聯(lián)合升本的戰(zhàn)略。隨后，原定聯(lián)合升本也改為合并升本，當(dāng)?shù)卣�府將新校區(qū)的擴(kuò)大到1700多畝，使新校區(qū)一下子達(dá)到能容納2萬(wàn)多名學(xué)生的規(guī)模。

　　2007年3月19日，在政府的力推下，三所�？茖W(xué)校如愿以償，正式合并為新鄉(xiāng)學(xué)院，并通過(guò)了國(guó)家教育部的審核。

　　“升本成功，大家都是有好處。”趙林說(shuō)。升本之初，不僅政府極力推動(dòng)，各校管理層和老師也都很積極。

　　由于學(xué)校承諾借款利息高于銀行，相當(dāng)一部分老師自愿把錢(qián)借給了學(xué)校。她本人除了為學(xué)校貸款外，還另外借了4萬(wàn)元現(xiàn)金給學(xué)校。升本后，不僅原來(lái)的課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，老師們?cè)u(píng)正高職稱的機(jī)會(huì)也增加了。

　　而記者在隨后的調(diào)查中了解到，新鄉(xiāng)學(xué)院獲批后，原來(lái)的平大、師專的書(shū)記、校長(zhǎng)均由副廳級(jí)升為正廳，即使合并后已退休的原平大書(shū)記，也開(kāi)始享受正廳級(jí)待遇。而學(xué)院的中層干部中，至少有十幾個(gè)副處將升任處級(jí)。

　　擴(kuò)張背后的債務(wù)危機(jī)

　　資料顯示，新鄉(xiāng)學(xué)院的內(nèi)債、外債較為密集地發(fā)生在2003～2006年之間，正與其三校合并的步伐相一致，人們很自然地將負(fù)債歸咎于合并所帶來(lái)的“大躍進(jìn)”。

　　升本的喜悅尚未過(guò)去，巨額的債務(wù)陰云開(kāi)始籠罩在全校師生頭上。

　　2007年7月開(kāi)始，原本每月中旬發(fā)的老師工資，一直拖到月底都沒(méi)有發(fā)，趙林說(shuō)，開(kāi)始她以為財(cái)務(wù)忙沒(méi)有及時(shí)發(fā)，但一直到9月，工資依然沒(méi)有消息。她開(kāi)始隱隱感覺(jué)學(xué)校資金出了問(wèn)題。

　　10月份，有青年老師不停地找學(xué)院討要說(shuō)法，有的甚至開(kāi)始罷課，并在宿舍樓下的黑板上寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)討要工資，但直到10月下旬，工資才陸續(xù)發(fā)下來(lái)。

　　“當(dāng)時(shí)學(xué)院有傳言，老師的工資被挪用還銀行利息�！�

　　5月11日，這一說(shuō)法被新鄉(xiāng)學(xué)院院辦主任莊建東否認(rèn)，當(dāng)時(shí)只是因?yàn)橹饕�領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)，加上原財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人因個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被調(diào)查，部分財(cái)務(wù)帳目被臨時(shí)凍結(jié)，才出現(xiàn)工資拖欠。

　　實(shí)際上，據(jù)《中國(guó)新聞周刊》記者了解，從去年下半年開(kāi)始，新鄉(xiāng)學(xué)院就陷入了債務(wù)危機(jī)之中。

　　一位知情人士稱，目前原新鄉(xiāng)師專欠債2 個(gè)多億，加上原平原大學(xué)的貸款，加在一起有5個(gè)多億。

　　這位知情人士透露，每年學(xué)院光還銀行和老師借款的利息就有六七千萬(wàn)，而去年整個(gè)學(xué)院的學(xué)費(fèi)收入，加上政府財(cái)政撥款總共1億多一點(diǎn)，因此學(xué)院的資金運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

　　“從2002年開(kāi)始征地起，資金困難就一直困擾學(xué)校，”身為院辦主任的莊建東說(shuō)，雖然土地是無(wú)償劃撥，但平整土地以及青苗費(fèi)等要由學(xué)校出，算下來(lái)一畝要花好幾萬(wàn)元。

　　當(dāng)初鼓勵(lì)老師貸款、借款，認(rèn)為集體使用集體還，根本沒(méi)有想到會(huì)有這么大的困難，加上去年上半年學(xué)院的人事調(diào)動(dòng)，很多賬目都在審計(jì)之中，資金鏈一下子就斷了，所以部分老師經(jīng)手的“過(guò)橋資金”沒(méi)有及時(shí)還。

　　開(kāi)始，很多人把還款希望寄托在升本之后的擴(kuò)招上，但事實(shí)上，升本之后的第一年，省里給的本科招生計(jì)劃僅600人。而且按省里的精神，以后本科增加的同時(shí)將減少�？朴�(jì)劃，而全院招生的總規(guī)模變化并不大。

　　通過(guò)擴(kuò)招增加收入的計(jì)劃并不現(xiàn)實(shí)，從今年上半年起，新鄉(xiāng)學(xué)院開(kāi)始設(shè)想，通過(guò)置換的方式，將師專和平大兩個(gè)老校區(qū)拍賣出去，以償還部分欠債。

　　“按目前的土地市場(chǎng)的價(jià)格，三個(gè)老校區(qū)置換，大慨可以還3個(gè)多億，”莊建東說(shuō)，雖然仍有2個(gè)多億的缺口，“至少學(xué)院可以往前走了”。

　　相對(duì)于莊建東，陳貞忠則樂(lè)觀得多。“現(xiàn)在學(xué)院的資金是比較困難，但沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)�！� 陳貞忠說(shuō)，目前學(xué)院欠債大慨只有3個(gè)多億。通過(guò)老校區(qū)的置換，學(xué)院的巨額債務(wù)完全有望在年內(nèi)解決。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)高校新校區(qū)建設(shè)管理，合理把握建設(shè)節(jié)奏，有效化解建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，河南省教育廳決定：從2007年起，原則上不再審批高校新建或擴(kuò)建校區(qū)；個(gè)別高校確需進(jìn)行新建或擴(kuò)建校區(qū)的，在建設(shè)資金和償還能力充分保障的前提下，報(bào)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　高校規(guī)模擴(kuò)張的大門(mén)暫時(shí)關(guān)閉，但專升本帶來(lái)的債務(wù)危機(jī)依然沒(méi)有化解。

　　6月16日，記者發(fā)稿時(shí)致電趙林老師，趙在電話里說(shuō)，她名下的貸款仍然沒(méi)有還，至于學(xué)校什么時(shí)候能還上，尚不得而知。 (王維博)

　　(文中趙林為化名)