9月初,廣西大學(xué)的部分大一新生入學(xué)后,參加了“校園一日游”!耙蝗沼巍钡慕M織單位是一個(gè)剛成立不久的“廣西大學(xué)校園旅行社”。該旅行社成立后不僅開拓校園內(nèi)的旅游景點(diǎn),還與校外旅行社合作,分切“師生出游”這塊蛋糕。爭議隨之而來。
大學(xué)成立了旅行社
該旅行社組成人員是清一色的在校大學(xué)生!吧玳L”何肇紅是廣西大學(xué)公管學(xué)院旅游專業(yè)的一名研究生。9月17日,記者見到何肇紅,他告訴記者,旅行社設(shè)有社長、副社長各一人,下設(shè)策劃部、外聯(lián)部、人力資源部以及財(cái)務(wù)部。成員由10名來自不同院系、不同年級的本科、研究生組成。自今年6月份成立以來,旅行社已經(jīng)組織了近10次活動,最近一次活動是9月6日組織的新生校園一日游。
記者拿到的一張宣傳單上顯示,該旅行社涉及的主要服務(wù)項(xiàng)目有:一是校內(nèi)旅游資源開發(fā),包括新生校園游、中小學(xué)生一日游;二是校內(nèi)旅游紀(jì)念品的開發(fā);三是各類訪問團(tuán)的接待工作;四是西大師生的旅游服務(wù)。
記者聯(lián)系上該旅行社的另一位負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人告訴記者:“我們將在十一黃金周推出北海一日游和德天瀑布一日游兩條路線,價(jià)格分別是68元和160元。”當(dāng)記者表示對旅游安全表示憂慮時(shí),他說:“我們是與南寧市的旅行社一起合作,會讓你們簽上人身安全保險(xiǎn)!
與校外旅行社有合作
記者采訪時(shí),何肇紅承認(rèn),該旅行社與校外旅行社有合作關(guān)系,也組織過學(xué)生到校外的景點(diǎn)游覽,并收取一定的費(fèi)用,但這些費(fèi)用屬于社員的勞務(wù)費(fèi),只是收取成本。以下是記者(簡稱“記”)和何肇紅(簡稱“何”)的對話:
記:你們有辦理經(jīng)營旅行社必須的證件嗎?“旅行社”在旅游局有備案嗎?
何:我們與外面的旅行社有合作關(guān)系。因?yàn)榻M織客源需要成本,我們只收成本費(fèi)用。
“旅行社”雖然是由學(xué)生自主經(jīng)營管理的,但掛靠學(xué)生管理資助中心,經(jīng)費(fèi)由資助中心管理,仍然屬于學(xué)生社團(tuán)性質(zhì)。它不是有經(jīng)營性質(zhì)的旅行社,沒有必要跟誰備案,也無需辦理旅游經(jīng)營證件。
記:你們組織學(xué)生去校外旅游,如果出了安全問題由誰負(fù)責(zé)?
何:組團(tuán)是由校外旅行社負(fù)責(zé)的,我們只負(fù)責(zé)報(bào)名,不直接組團(tuán)。其實(shí)我們的性質(zhì)類似于校外旅行社在西大的一個(gè)門市部。旅游合同也是參加旅游的學(xué)生與校外旅行社簽。在“十一”期間開展的所有活動,我們都要求必須和正規(guī)的旅行社簽合同。
旅游部門認(rèn)為須規(guī)范
9月18日,“旅行社”的顧問之一、廣西大學(xué)旅游研究中心主任楊永德教授接受采訪時(shí)認(rèn)為,該旅行社是廣西大學(xué)資助管理中心下設(shè)的一個(gè)學(xué)生社團(tuán)組織,可以提供勤工助學(xué)崗位,同時(shí)也是西大商學(xué)院旅游專業(yè)的校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。它不是贏利組織,主要為學(xué)校的師生服務(wù),開發(fā)西大的旅游資源。它與企業(yè)獨(dú)立法人不一樣,不在校外設(shè)點(diǎn)經(jīng)營,是一個(gè)學(xué)生社團(tuán),并沒有違規(guī)。
記者采訪了直接指導(dǎo)該旅行社工作的廣西大學(xué)學(xué)生資助管理中心的楊紅波老師。楊老師說,該旅行社成立的初衷是要為學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位和實(shí)習(xí)平臺,讓學(xué)生與社會有更多的接觸,并且通過旅游得到體驗(yàn)式教育,并不是要以此贏利。楊老師認(rèn)為,它僅僅是一個(gè)學(xué)校社團(tuán),對學(xué)生也有好處。如果還有欠缺的地方,學(xué)校會通過學(xué)術(shù)研究探討將這個(gè)社團(tuán)發(fā)展得更好。
自治區(qū)旅游局質(zhì)量規(guī)范與管理處一負(fù)責(zé)人則說,該旅行社并沒有經(jīng)過旅游部門審批。旅游行業(yè)是特許經(jīng)營的行業(yè),要經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)必須到南寧市旅游局報(bào)批,然后由自治區(qū)旅游局通過審批,獲得《旅行社經(jīng)營許可證》、《旅行社質(zhì)量保證金繳納證明》。他說,不管是什么組織,只要涉及旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營,不經(jīng)過旅游行業(yè)主管部門的許可,就是違規(guī)的。他希望學(xué)校能對該旅行社進(jìn)行規(guī)范。
學(xué)生旅行社校內(nèi)惹爭議
“三天兩夜北海游,包住,包吃兩頓早餐,價(jià)格才不到100元!一起去旅行吧!”9月18日,記者在廣西大學(xué)東校園一處公告欄上看到這樣一則廣告。由于國慶黃金周臨近,公告欄上還貼了不少旅游廣告。
楊永德也告訴記者,大學(xué)生出游的需求很強(qiáng)烈,這是一個(gè)很大市場。但由于一些黑導(dǎo)游和黑中介混跡在校園,不時(shí)出現(xiàn)一些學(xué)生被騙的事例。此次西大成立“旅行社”的初衷之一,便是希望通過學(xué)校的組織與正規(guī)旅行社打交道,引導(dǎo)學(xué)生到正規(guī)旅行社參加旅游,并通過學(xué)校組織保障學(xué)生的權(quán)益,這樣也可以打擊非法中介。
記者了解到,對該旅行社的存在,西大師生也有爭議。有的師生認(rèn)為,大學(xué)設(shè)立旅行社,可以讓大學(xué)生通過校內(nèi)組織獲得出游的渠道,這樣起碼可以獲得一定的保障。有的師生則認(rèn)為,學(xué)生經(jīng)營旅行社,雖然目的是勤工儉學(xué)和通過實(shí)踐獲取知識和經(jīng)驗(yàn),但一切行為都必須建立在合法的基礎(chǔ),學(xué)校應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范。他們建議,不如由學(xué)校成立有資質(zhì)的旅行社為師生服務(wù),或者引入校外旅行社進(jìn)行經(jīng)營。(李沛 雷磊)
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