“決不能讓烏七八糟、消極腐敗的東西進(jìn)校園!鼻安痪茫醒胝尉殖N、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)對高校反腐工作作出重要批示。近年來,我國高校內(nèi)的腐敗案件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢,這一原來被認(rèn)為是“清水衙門”的部門正在成為腐敗蔓延的新領(lǐng)域。時(shí)值新學(xué)期開學(xué)之際,教育部在北京召開加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)工作會議,就這一問題進(jìn)行研究部署。
目前,高校腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)六大特點(diǎn):一是腐敗和不正之風(fēng)的行為主體趨于復(fù)雜化,從改革開放初期的財(cái)務(wù)、后勤等部門管錢、管物的干部,泛化到學(xué)校內(nèi)諸多機(jī)構(gòu),且呈現(xiàn)出由個體向群體發(fā)展的趨勢。其中不少人較為年輕,具有高職級、高職稱。二是腐敗案件增多,性質(zhì)、程度趨重。據(jù)北京市海淀區(qū)人民法院統(tǒng)計(jì),2004年至2006年間,該法院受理涉及高校教職工職務(wù)犯罪共計(jì)20件28人,涉案高校多達(dá)14所。三是牟利型腐敗突出。以權(quán)謀私、以職牟利的貪污賄賂類案件,長期居于發(fā)案量的首位。四是腐敗方式多樣化。除貪污受賄等經(jīng)濟(jì)腐敗行為不斷發(fā)生外,失職瀆職方面的職務(wù)犯罪行為有所增多。社會上花樣翻新的腐敗現(xiàn)象總是或遲或快、或多或少地在高等學(xué)校體現(xiàn)出來。五是腐敗行為和不正之風(fēng)發(fā)生的領(lǐng)域較為集中。目前基建、財(cái)務(wù)、物資采購和招生等部門,已成為違法犯罪的“高發(fā)地帶”。六是腐敗手段“智能化”、“高科技化”。有的人在實(shí)施違紀(jì)違法行為的同時(shí),就預(yù)先設(shè)立了嚴(yán)密的防線和反調(diào)查措施。有的則利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)違法犯罪,這使得他們的違紀(jì)違法行為極具隱蔽性,發(fā)現(xiàn)和查處都有一定難度。
高校內(nèi)的腐敗現(xiàn)象有其自身的滋生規(guī)律,必須對癥下藥。第一,許多大案、要案都是從一些小的違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)展而來,切不可對那些所謂“小問題”掉以輕心。必須加強(qiáng)拒腐防變教育,解決教育如何有效的問題。同時(shí),要狠抓制度的落實(shí),解決制度如何管用的問題。有的學(xué)校搞反腐“形象工程”,制定了一大堆文件,但對權(quán)力的制約并不理想。
第二,職務(wù)犯罪和行業(yè)不正之風(fēng)需“重典”整治。當(dāng)前高等學(xué)校職務(wù)犯罪的增加、不正之風(fēng)的泛濫,與這些行為被查處的概率較低、打擊和整治的力度不夠,有一定的關(guān)系。
第三,對“人、財(cái)、物”權(quán)力集中和資金流量大的部門,必須加大監(jiān)管力度。這些部門大都擁有一定的實(shí)權(quán),必須切實(shí)有效地將這些權(quán)力約束在軌道上。
第四,高校腐敗現(xiàn)象多發(fā)于權(quán)力監(jiān)控薄弱處,必須加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度中的權(quán)力制衡。一是改善和加強(qiáng)政府的宏觀管理,國家教育行政部門要積極采取法制和政策手段規(guī)范高校的辦學(xué)行為,通過政策咨詢、質(zhì)量評估、檢查、督導(dǎo)等方式,對高校實(shí)行必要、合理、科學(xué)的管理和監(jiān)督,以確保教育質(zhì)量、投資效益和教育公平。二是強(qiáng)化高等學(xué)校內(nèi)部管理和監(jiān)督,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、健全、有效的自我約束機(jī)制,保證民主監(jiān)督渠道的暢通,實(shí)現(xiàn)權(quán)力系統(tǒng)的相互制衡。在高校的所有權(quán)和辦學(xué)權(quán)已逐步分離的情況下,訴諸高校教職工的民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督,通過推行校務(wù)公開滿足其知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),具有特別重要的意義。三是引入社會監(jiān)督機(jī)制,以開放的姿態(tài)主動接受來自社會公眾特別是相關(guān)利益群體、新聞媒體、中介組織等社會各界的監(jiān)督制約。
第五,高校腐敗現(xiàn)象總是滋生于體制改革啟動之際,又逐漸消退于體制改革深化和新體制的日益完善時(shí),必須通過不斷深化改革,鏟除違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的土壤和條件。深化改革、創(chuàng)新體制,是從源頭上預(yù)防和解決高校腐敗問題的必由之路。必須加快高等教育管理體制、辦學(xué)體制和投資體制改革,改變“所有者缺位”、管理者越位、錯位局面;積極培育市場競爭,鼓勵和支持民間力量按市場體制辦學(xué),打破高等教育的壟斷格局;增加國家對教育的投入,消解高校腐敗的經(jīng)濟(jì)前提。必須深化高校內(nèi)部管理體制改革,分解權(quán)力,加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)利對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督;建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。 (侯志山)
請 您 評 論 查看評論 進(jìn)入社區(qū)
本評論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場。
|
圖片報(bào)道 | 更多>> |
|
[國際瞭望] 外媒:4萬億投資震撼力堪比奧運(yùn)
[國是議院] "并肩作戰(zhàn)"的朱镕基和溫家寶(圖)
[國是議院] 一起來預(yù)測周正龍案二審結(jié)果
[情感傾訴] 3次出軌 女友用懷孕逼我原諒
[國際瞭望] 視頻:布什晤奧巴馬握手后涂消毒液
[娛樂旮旯] 宋祖德:謝賢女友懷了謝霆鋒的孩子
[臺海日月] 請預(yù)測陳水扁監(jiān)獄生活如何收場
[體育天空] 英稱后悔申辦奧運(yùn) 欲轉(zhuǎn)讓閉幕式
[娛樂旮旯] 李宇春和芙蓉同時(shí)掉河里了?(多圖)
[管中窺史] 毛主席一天要花多少錢?
[網(wǎng)上談兵] 他砍過13個日本鬼子!敬個禮再走!
內(nèi)地一線女星床戲盤點(diǎn) | 韓國女星上位的潛規(guī)則 |
鞏俐"裸替"秀性感身材 | 敢當(dāng)面罵毛澤東的女人 |
- [個唱]范范個唱 張韶涵助陣破不和傳言
- [情感]男子街頭菜刀劫持女友
- [電影]《非誠勿擾》片花
- [國際]烏克蘭議員在國會比試拳腳
- [娛樂]庾澄慶說沒與伊能靜離婚
- [星光]小S臺北性感代言
- [八卦]江語晨與周杰倫緋聞成焦點(diǎn)
- [科教]南極科考雪龍船遭遇強(qiáng)氣旋
少女交友不慎 色誘敲詐10萬元 |
因家人反對男子街頭劫持女友 |
學(xué)生軍訓(xùn)猝死 學(xué)校判賠9萬 |
-
-食藥監(jiān)局:對問題膠囊涉案企業(yè)堅(jiān)決從重從快處理
-網(wǎng)絡(luò)瘋傳西瓜注射添加劑 打色素彌補(bǔ)瓜瓤發(fā)白(圖)
-遼寧瓦房店市回應(yīng)千名學(xué)生飲用假冒礦泉水四年
-教育部通報(bào)亂收費(fèi)典型案件 中學(xué)亂收費(fèi)致學(xué)生焚書
-中國現(xiàn)有2.3億流動人口 異地看病報(bào)銷成難題
-北大教授做網(wǎng)癮課題遭質(zhì)疑 學(xué)生稱強(qiáng)行上報(bào)名單
-藥監(jiān)局推廣電子監(jiān)管碼被指浪費(fèi)人力 無法管質(zhì)量
-畢業(yè)前“大學(xué)遺憾體”走紅網(wǎng)絡(luò):沒戀愛沒減肥
-今年高考語文作文不能寫繁體字 試題被列入絕密
-大學(xué)生畢業(yè)季成本調(diào)查 高達(dá)萬元畢業(yè)“傷不起”