“學(xué)校周圍垃圾多,噪音大。”
“學(xué)校沒有鍛煉身體的地方!
“老師經(jīng)常換!
……
這些聲音來自北京青少年法律援助與研究中心今天公布的《北京市民辦流動人口子女學(xué)校調(diào)研報告》。孩子們的心里話反映了這些學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀。歷時半年時間,該中心走訪了北京41所民辦流動人口子女學(xué)校,調(diào)查結(jié)果并不讓人樂觀。
“政府一直在積極努力保障流動兒童的平等教育權(quán)利,鼓勵社會力量舉辦接收流動兒童的民辦學(xué)校,但民辦流動人口子女學(xué)校無論從辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量上都很難和公立學(xué)校相比。”參與調(diào)研工作的中心副主任張雪梅對記者說。
學(xué)校條件簡陋半數(shù)無辦學(xué)資格
在接受調(diào)查的41所學(xué)校中,具有辦學(xué)資格的學(xué)校有20所,還沒有取得辦學(xué)資格的學(xué)校有21所。
學(xué)校主要集中在城鄉(xiāng)接合部,大多數(shù)辦學(xué)條件簡陋,98%的學(xué)校場地是租用的。學(xué)校存在教室擁擠、課桌簡陋、缺少取暖與降溫設(shè)施、沒有體育設(shè)施或設(shè)施簡陋、食堂衛(wèi)生條件差、飯菜質(zhì)量差等問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),有辦學(xué)資格的學(xué)校中只有45%的學(xué)校購買了學(xué)校責(zé)任險;學(xué)生意外傷害險的覆蓋率也很低,有一半的學(xué)校覆蓋率不足50%。在沒有辦學(xué)資格的學(xué)校中,基本上都沒有購買學(xué)校責(zé)任險,學(xué)生意外傷害保險覆蓋率更低。
教師流動性大權(quán)益得不到保障
在對442名教師的調(diào)查結(jié)果顯示,將近30%的教師月收入低于800元,65%的教師月收入集中在800元至1200元之間。此外12%的教師反映學(xué)校不能按時發(fā)放工資。在社會保險方面,83%的學(xué)校都沒有為教師繳納社會保險。
此外,調(diào)查還發(fā)現(xiàn),有51%的教師不準(zhǔn)備在所在學(xué)校長期工作(3年以上),32%的教師有過在2所或3所以上學(xué)校工作的經(jīng)歷。教師流動性大已成為民辦流動人口子女學(xué)校面臨的一大困難。
七成學(xué)生在學(xué)校感到很不開心
調(diào)查報告顯示,41所學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)沒有學(xué)生學(xué)籍卡。絕大多數(shù)學(xué)生享受不到北京市專門針對中小學(xué)生的福利政策。
調(diào)查表明,有 73%的學(xué)生感到在現(xiàn)在的學(xué)校很不開心。有超過一半(54%)的學(xué)生期望到公辦學(xué)校上學(xué),理由是,“想和北京的孩子受同樣的教育”、“教學(xué)設(shè)備多、活動多 ”。也有45%的學(xué)生對到公辦學(xué)校上學(xué)有顧慮,擔(dān)心“離家遠(yuǎn)”、“沒有朋友”、“怕被恥笑”、“學(xué)費(fèi)貴”等。
扶持政策應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化
據(jù)了解,2005年9月,《北京市教育委員會關(guān)于加強(qiáng)流動人口自辦學(xué)校管理工作的通知》中提出要堅持“扶持一批,審批一批、淘汰一批”的工作思路。2006年7月中旬,北京市政府辦公廳下發(fā)通知,要求對未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校“分流一批,規(guī)范一批,取締一批”。
“這些政策對民辦流動人口子女學(xué)校的管理思路非常明確,關(guān)鍵問題是如何落實(shí)這些政策!睆堁┟繁硎。
為此,調(diào)研報告建議,進(jìn)一步明確學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。對具備基本辦學(xué)條件又有客觀存在必要的流動人口子女學(xué)校,政府應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行審批,并引導(dǎo)其依法管理。此外,對已經(jīng)獲批的和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校都應(yīng)當(dāng)納入政府教育管理體系之中。報告建議對這些學(xué)校加強(qiáng)管理,通過檢查和監(jiān)督,促使學(xué)校依法辦學(xué)。
為加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,體現(xiàn)教育公平,報告建議,政府應(yīng)當(dāng)對民辦流動人口子女學(xué)校加大必要資金投入和政策支持,具體體現(xiàn)在對學(xué)校的扶持、對學(xué)生的補(bǔ)助和對教師待遇的改善等方面,并列入當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)預(yù)算。 本報記者 朱磊
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