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保證辦學自主權(quán) 上海擬出臺支持民辦教育措施

2008年11月03日 11:38 來源:文匯報 發(fā)表評論

  東方網(wǎng)11月3日消息:日前,參加“2008上海民進教育論壇”的專家強調(diào),雖然民辦教育目前遇到嚴峻挑戰(zhàn),但仍應(yīng)充分利用體制探索上的優(yōu)勢,堅持辦高質(zhì)量和富有特色的教育,同時從制度上保證民辦學校的辦學自主權(quán),給民辦學校以更多的發(fā)展空間。

  市教委負責人表示,上海正在考慮出臺支持民辦教育的一些措施,如對民辦學校學生免雜費、書簿費,補貼生均公用經(jīng)費,給予校舍改造、設(shè)備添置等專項經(jīng)費,對民辦教師實行補充養(yǎng)老金制度等。

  民辦教育仍有發(fā)展必要

  與會的專家和校長普遍認為,目前民辦教育正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。中國民辦教育協(xié)會副會長季明明指出,我國的民辦教育基礎(chǔ)薄、力量弱,缺少辦學自主權(quán),在課程上沒有設(shè)置權(quán),在教材上沒有選擇權(quán),導致一些民辦學校信心不足,而政府的扶持措施又難以到位。市教委副主任尹后慶也坦承,民辦學校(尤其是中小學)面臨不少困難,經(jīng)費充足的優(yōu)勢漸失,師資流失的趨勢明顯,少數(shù)學校風險堪憂。民辦幼兒園的收費也受到質(zhì)疑,民辦學校希望通過擴大招生來擺脫經(jīng)費不足的困境,無奈只能通過廣告招攬生源,而這些廣告或多或少有“虛胖”成分,也給學校聲譽帶來負面影響。這樣的不良循環(huán),已使民辦學校處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

  專家指出,民辦教育的不景氣,也與某些認識上的誤區(qū)有關(guān)。有人認為,當初民辦教育的興起,是為了彌補政府財政收入的不足。如今政府財政對教育的投入相對充足,因而民辦教育是否要存在和發(fā)展,似乎也是一個問題。對此,民進市委副主委、中國民辦教育協(xié)會副會長胡衛(wèi)表示,上述看法不全面,今后民辦教育應(yīng)由滿足教育的“過渡需求”,逐步轉(zhuǎn)向滿足教育的“差異需求”,應(yīng)由實現(xiàn)“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”,應(yīng)由“上好學”逐步轉(zhuǎn)向為學生“度身定做”、符合其個性發(fā)展的需求。

  合理回報成為熱議話題

  民辦教育的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展,離不開政策的“保駕護航”。民辦學校的舉辦者,該不該有合理的回報,也是論壇熱議的話題。季明明坦言,投資其他實業(yè)的能獲巨利,而投資教育的人為何不能有回報?現(xiàn)在的情況是合理回報沒有合理的辦法,不具備可操作性。學校雖說是公益性質(zhì),但投資人也應(yīng)該可以取得合法利潤,政府相關(guān)部門應(yīng)出臺指導規(guī)范。

  尹后慶提出,義務(wù)教育是要為每一個適齡學生提供充分、優(yōu)質(zhì)的教育,但并不意味由政府全部承擔。民辦教育的存在和發(fā)展,就是為了滿足人民群眾對教育多樣化的需求,而這種需求,應(yīng)由需求者本身承擔相關(guān)費用。他指出,非營利性并不是不計成本,不講營利,但這種營利不能用來分配,只能用于發(fā)展。胡衛(wèi)認為,要區(qū)分營利性教育機構(gòu)和非營利性教育機構(gòu),并對這兩種不同類型的學校實施不同的管理辦法。

  專家還表示,要改變當前民辦教育的弱勢,需要針對在制度供給不足和規(guī)范“失靈”的主要問題,從政策、措施等層面加以研究與探索。 (蘇軍)

編輯:侯冬華】
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