商品房買不起，廉租房又夠不上，城市“夾心層”的住房保障受到了各方關(guān)注。如今，各地公租房政策相繼出臺(tái)，值得期待。但是，面對(duì)龐大的“夾心層”群體，目前剛開(kāi)始起步的“公租房”，僧多粥少，如何統(tǒng)籌不同的優(yōu)先保障人群，廈門市的政府主導(dǎo)、分類補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不同城市的人群結(jié)構(gòu)有不同的特點(diǎn)，外來(lái)人口、新就業(yè)大學(xué)生等所占的比例不同，因此，各個(gè)城市還應(yīng)該根據(jù)城市人群結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，逐步擴(kuò)大保障范圍。

　　那么，在福州公租房應(yīng)該優(yōu)先保障哪類人群呢?讀者可上海都網(wǎng)：Nhaidu.com，參與投票，發(fā)表意見(jiàn)。

　　公租房保障 “夾心層”群體

　　在調(diào)控樓市的背景下，政府為什么要力推公租房建設(shè)呢，它和廉租房、經(jīng)適房有什么不同呢?廉租房重點(diǎn)保障的是低收入群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從一個(gè)城市的收入分布結(jié)構(gòu)看，低收入群體一般不超過(guò)5%。而公租房覆蓋面更大，保障對(duì)象是既無(wú)力購(gòu)買商品房，又不符合廉租房標(biāo)準(zhǔn)的“夾心層”人群，這類人群占比較大的比例。而近年來(lái)，福州市每年廉租房的申請(qǐng)條件都在逐步放寬，保障對(duì)象也在逐步擴(kuò)大。

　　雖然經(jīng)濟(jì)適用房也是保障中低收入家庭，但是兩者有明顯區(qū)別，經(jīng)濟(jì)適用房可上市銷售，而公租房為租賃性質(zhì)，只租不售，一個(gè)強(qiáng)調(diào)“住”，一個(gè)強(qiáng)調(diào)“租”。

　　公租房的廈門樣本

　　保障5個(gè)層次人群

　　我省廈門市公共租賃房發(fā)展較好，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，其公租房實(shí)行政府主導(dǎo)，分類補(bǔ)貼，健全公租房政策體系。

　　據(jù)了解，公共租賃住房主要包括以下五個(gè)層次：一是保障性租賃房。保障對(duì)象為：本市戶籍居民中既不符合廉租住房條件又無(wú)力購(gòu)買商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的中低收入住房困難家庭。保障性租賃房按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，政府按家庭收入給予房屋市場(chǎng)租金90%、80%、70%的租金補(bǔ)助。

　　第二個(gè)層次為公務(wù)人員租賃住房政策，保障對(duì)象為：以學(xué)校、醫(yī)療等單位為主的事業(yè)、行政單位住房困難職工。實(shí)行市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，政府給予最長(zhǎng)三年房屋市場(chǎng)租金60%的租金補(bǔ)助。三是人才租賃住房，保障對(duì)象為：符合相關(guān)條件的企事業(yè)單位人才。實(shí)行市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，政府給予房屋市場(chǎng)租金60%的租金補(bǔ)助。

　　而第四個(gè)層次為單位周轉(zhuǎn)住房政策，保障對(duì)象為：高校等駐廈省部屬單位和部分大型企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)的住房困難職工。由政府統(tǒng)一建設(shè)并向符合條件的單位出售，實(shí)行集體產(chǎn)權(quán)。由單位向住房困難職工出租，租金參照保障性租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五個(gè)層次為“金包銀”工程(“銀”指為失地農(nóng)民提供的自住安置房，“金”指在工業(yè)集中區(qū)周邊集中規(guī)劃建設(shè)的出租公寓，供失地農(nóng)民向外出租以解決收入問(wèn)題)和陽(yáng)光公寓政策。保障對(duì)象為：開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和外來(lái)人員密集區(qū)中的農(nóng)民工等外來(lái)務(wù)工人員。由各區(qū)政府或鎮(zhèn)、村集體投資建設(shè)管理，租金略低于市場(chǎng)租金。記者 楊永敏 實(shí)習(xí)生 唐小侃