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一線城市:嚴(yán)格控制地價
在商品房用地出讓中,注入民生考量因素,探索者并非北京一地。同屬一線城市的上海、深圳等地也在積極嘗試。
為了平抑越來越高的地價,并借以穩(wěn)定房價,今年4月底,上海近年來首幅以純招標(biāo)形式出讓的莘莊鎮(zhèn)一地塊開標(biāo),投標(biāo)金額僅占評標(biāo)環(huán)節(jié)30%的分量。在業(yè)內(nèi)看來,上海重拾土地招標(biāo)出讓,意味著地價不再是能否競得地塊的決定性因素。
日前,深圳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也表示,今后將全面采用“定房價、競地價”或“定地價、競房價”等方式,引入代建制、“交鑰匙”等建設(shè)模式,吸引有實(shí)力的開發(fā)商參與保障性住房建設(shè)。
“一些城市探索土地出讓制度的完善體現(xiàn)了政府的調(diào)控意志,通過各種手段控制地價,都是為了達(dá)到抑制地價急速上升的目的! 趙松說。
國土資源部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,國土部會及時總結(jié)北京等試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn),針對新問題靈活調(diào)整。
土地拍賣不再以價高者得,這對抑制地價過快上漲具有一定的積極作用,對適當(dāng)降低房價上漲的預(yù)期可能產(chǎn)生比較好的效果。
業(yè)內(nèi)一些人士也擔(dān)心,這種方式本身存在較大的行政操作空間、灰色交易空間,可能會導(dǎo)致土地出讓中出現(xiàn)一定程度的不公平現(xiàn)象。 “下一步,要研究如何增加透明度、程序設(shè)置的公平性以及如何加強(qiáng)監(jiān)督,切實(shí)防止暗箱操作,預(yù)防腐敗的發(fā)生!壁w松說。
“其實(shí),影響地價的因素很多,土地供應(yīng)方式只是其中之一。土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序,都會對土地價格產(chǎn)生一定影響! 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長嚴(yán)金明說,當(dāng)前的住房制度改革,從過度的市場化向保障民生轉(zhuǎn)變,明確了住房的居住屬性,把有限的土地和住房資源用在民生保障上,不僅是中央的方針,也成了一些大城市長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。
二、三線城市:問題不容忽視
一線城市土地出讓方式改革悄然進(jìn)行,然而據(jù)記者了解,絕大多數(shù)二、三線城市并未加入該改革隊(duì)伍之列。
中國土地勘測規(guī)劃院今年三季度的監(jiān)測報(bào)告表明,城市間居住地價呈現(xiàn)層次性差異,一線城市地價增幅持續(xù)回落,部分二、三線城市上漲明顯。
報(bào)告顯示,三季度,全國105個主要監(jiān)測城市綜合地價環(huán)比、同比增速加快、放緩的城市約各占一半。就居住地價而言,三季度,約有1/3監(jiān)測城市居住地價環(huán)比增速較上季度有所放緩,約一半監(jiān)測城市的居住地價同比增速放緩。同期,石家莊、昆明、南寧、長春、保定等二、三線城市居住用地價格環(huán)比增幅均較二季度有明顯上升。
隨著一線城市房價和地價越來越高,開發(fā)商的拿地成本和難度都在不斷上升。從這兩年監(jiān)測數(shù)據(jù)看,去年年底以來,二、三線城市的地價就在不斷上升。
趙松認(rèn)為,在一線城市調(diào)控的重壓下,部分投資可能轉(zhuǎn)向二、三線城市,給這些城市的地價帶來壓力。地方政府和有關(guān)部門要密切注意這種變化,改革土地出讓方式,強(qiáng)化民生考量,增加保障房供應(yīng),穩(wěn)定市場房價,真正把中央的調(diào)控政策落到實(shí)處。
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