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財政部稅政司綜合處處長周傳華昨日在光大證券2011年度投資策略會上表示,“十二五”期間將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,而增值稅改革的主要任務(wù)是將征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍,解決重復(fù)征稅問題。
周傳華表示,目前有相當(dāng)一部分營業(yè)稅征收存在重復(fù)征稅因素,且征稅環(huán)節(jié)越多,重復(fù)征稅就越嚴(yán)重。在2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革完成后,下一步增值稅改革的主要任務(wù)是擴大增值稅征收范圍,將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍,消除重復(fù)征稅。
中國目前實行的增值稅屬于商品增值稅,即在生產(chǎn)銷售商品的時候征收,不涉及勞務(wù)服務(wù),對服務(wù)業(yè)是征收營業(yè)稅。例如,屬于第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸企業(yè),在購進(jìn)貨物時就不能進(jìn)行稅前抵扣,同時對全額收入征收5%的營業(yè)稅。這對服務(wù)企業(yè)來說形成了重復(fù)征稅。
周傳華表示,增值稅由中央和地方共享,其中中央分享75%,地方分享25%,而營業(yè)稅一年收入9000多億,將征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅范圍,必然涉及財政體制調(diào)整問題。因此,調(diào)整中央和地方關(guān)系,規(guī)范和完善事權(quán)劃分是改革推進(jìn)的關(guān)鍵。
目前,由于稅源少且結(jié)構(gòu)不合理,地方政府財政收入能力低,絕大部分靠中央返還和轉(zhuǎn)移支付。周傳華表示,“十二五”期間要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的地方稅收體系,改革重點將是建設(shè)一個能夠保證地方政府擁有穩(wěn)定收入的稅收體系。
他說,房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財政收入來源,在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩(wěn)步推進(jìn),個人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。
此外,周傳華表示,資源稅也可以成為地方政府重要稅源。今年6月,由新疆率先開始資源稅改革,將天然氣由從量稅改為從價稅,目前運行良好。資源稅改革將在“十二五”期間推向全國,并且,繼天然氣和原油之后,還會將煤炭、水資源等納入到資源稅征收范圍。見習(xí)記者 胡 巖
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