2010年4月以來(lái)樓市調(diào)控政策一覽表1 調(diào)控方面 調(diào)控主要內(nèi)容

　　針對(duì)需求的 對(duì)貸款購(gòu)買商品住房，首付比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)購(gòu)買第二套房的家庭，從嚴(yán)執(zhí)行首付50%、按揭利率較基準(zhǔn)利率上浮10%的規(guī)定；各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款；不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。

　　調(diào)控政策

　　房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。上海限購(gòu)1套、深圳非本市戶籍限購(gòu)1套、本市居民限購(gòu)2套；北京同一家庭限購(gòu)1套……

　　購(gòu)買普通住房且為家庭唯一住房的，契稅減半征收；購(gòu)買90㎡一下自住物業(yè)，減按1%征收契稅；出售自住房并在一年內(nèi)樓換樓的，不再減免個(gè)人所得稅。多加銀行接到銀監(jiān)會(huì)窗口指導(dǎo)，7折房貸利率基本取消，最低折扣恢復(fù)至8.5折。

　　針對(duì)供給的 加快保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)中低價(jià)位、中小套型商品住房項(xiàng)目和參與保障性安居工程的貸款需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。

　　調(diào)控政策

　　切實(shí)落實(shí)中小套型普通住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。抓緊制定公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策；在房?jī)r(jià)高的地區(qū)，增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。

　　國(guó)土資源部要指導(dǎo)督促各地及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，增加居住用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，三類用地(保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房)總占比不低于70%。

　　依法加快處置閑置用地，對(duì)收回的閑置土地，優(yōu)先用于普通住房建設(shè)。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的企業(yè)，禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)；不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓；堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率。

　　對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度；對(duì)有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。

　　住建部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)。

　　完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，各地要及時(shí)向社會(huì)公布住房房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。住建部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，統(tǒng)計(jì)部門要研究發(fā)布能夠反應(yīng)不同區(qū)位、不同類型住房?jī)r(jià)格變動(dòng)信息。

　　完善土地出讓 探索土地出讓新方式；將住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配件比例以及開(kāi)竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同。

　　針對(duì)開(kāi)發(fā)商的調(diào)控政策 加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在參與土地競(jìng)拍和開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，其股東不得違規(guī)對(duì)其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)�；蚱渌�融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　加大交易秩序和價(jià)格行為監(jiān)管。

　　銀監(jiān)會(huì)要求信托公司對(duì)房地產(chǎn)信托的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行自查；加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的合規(guī)性監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；對(duì)以受讓債權(quán)等方式變相提供貸款行為，要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則予以甄別。嚴(yán)控對(duì)大型房企集團(tuán)多頭授信、集團(tuán)成員內(nèi)部關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，積極防范房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。

　　房地產(chǎn)股市融資受限：證監(jiān)會(huì)副主席莊心一11月25日表示，房企重組已暫停，需國(guó)土部出具意見(jiàn)方可。

　　部分地方政策一覽表2 調(diào)控方面 細(xì)則出臺(tái)城市 調(diào)控主要內(nèi)容

　　針對(duì)需求的調(diào)控 深圳、南京 限購(gòu)第三套住房

　　北京、上海、廈門、寧波、福州、杭州、大連、三亞、天津、溫州、海口、廣州、蘇州 限購(gòu)一套

　　針對(duì)開(kāi)發(fā)商的調(diào)控 上海、南京、溫州、蘇州 新盤限價(jià)：開(kāi)盤后不準(zhǔn)漲價(jià)

　　上海、寧波、大連、三亞 提高預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)

　　上海、廣州、杭州 提高土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)、稅率

　　北京、廣州、成都、杭州 預(yù)售資金監(jiān)管

　　輔助措施 央行于10月20日，上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)；公積金貸款利率上調(diào)；央行連續(xù)兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

　　本報(bào)記者 謝 靜