就目前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，核心在于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的利益關(guān)系嚴(yán)重失衡，在于房地產(chǎn)市場(chǎng)利益關(guān)系的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。
在上周八部委聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》后，近日，又聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治做出統(tǒng)一部署。(中華工商時(shí)報(bào)4月9日)
可以說(shuō)，這次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的開(kāi)展，不僅表明了政府2007年房地產(chǎn)調(diào)控政策深化與細(xì)化，也表明了政府希望用可操作性政策來(lái)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控之效果，來(lái)緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)與中央政府所強(qiáng)調(diào)的民生政策基本精神的沖突。
但是，我們也應(yīng)該看到，從2004年起，政府就出臺(tái)了一系列的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，無(wú)論是管住土地與信貸，還是國(guó)八條及國(guó)六條，這些政策的針對(duì)性都十分強(qiáng)，而且政策出臺(tái)后，中央政府都會(huì)派出檢查組來(lái)檢查地方政府對(duì)中央政策的落實(shí)情況。
不過(guò)，這幾年，關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策出得越來(lái)越多，檢查越來(lái)越頻繁，但所取得的效果卻與政府的政策意圖相去甚遠(yuǎn)。
比如從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資來(lái)看，2006年1-12月完成投資額1.94萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.8%，高于2005年的19.8%.其中商品住宅投資同比增長(zhǎng)25.3%，比上年同期高3.1個(gè)百分點(diǎn)。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資資金來(lái)源來(lái)看，2006年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資資金來(lái)源增長(zhǎng)最快的是國(guó)內(nèi)銀行貸款，同比增長(zhǎng)為34.9%(2005年同比增長(zhǎng)為23.4%，高于2005年同期的11.5%)，金額同比增長(zhǎng)為1429億元。也就是說(shuō)，越是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)越快，銀行進(jìn)入房地產(chǎn)的資金越多，房?jī)r(jià)上漲越快。
現(xiàn)在要問(wèn)的是，為什么國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控與未來(lái)目標(biāo)差距會(huì)較遠(yuǎn)？這里既有房地產(chǎn)政策目標(biāo)的模糊性、不確定性及針對(duì)性不足等方面的原因，也有各地房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易等方式來(lái)對(duì)抗中央政策的原因。前者可以通過(guò)政策的深化與細(xì)化來(lái)解決，后者則要通過(guò)嚴(yán)格專門(mén)治理來(lái)解決。
但是，要解決房地產(chǎn)領(lǐng)域中的官商勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易的問(wèn)題并非僅是檢查可以解決問(wèn)題的，要從根本上入手，即必須對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)房地產(chǎn)領(lǐng)域許多制度進(jìn)行清理與完善，從制度源頭上來(lái)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域中的官商勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易的問(wèn)題。因此，這次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序整頓，并非一場(chǎng)檢查、匯報(bào)及對(duì)不法行為的處理，更為重要的是制度確立的過(guò)程。如果這次檢查真的對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域中的官商勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易動(dòng)真格，它將對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到非同凡響的作用。
筆者認(rèn)為，應(yīng)該切入房地產(chǎn)市場(chǎng)錢(qián)權(quán)交易的核心，即不僅要檢查房地產(chǎn)市場(chǎng)錢(qián)權(quán)交易的嚴(yán)重性與廣泛性，而且要看到房地產(chǎn)市場(chǎng)錢(qián)權(quán)交易的復(fù)雜性。就目前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，核心在于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的利益關(guān)系嚴(yán)重失衡，在于房地產(chǎn)市場(chǎng)利益關(guān)系的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。
僅僅是對(duì)房地產(chǎn)的審批環(huán)節(jié)、開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)及交易環(huán)節(jié)的檢查根本就不夠，因?yàn)檫@只涉及其事情之表象。其深層的問(wèn)題更需要清理與修改我們的現(xiàn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)制度規(guī)則，通過(guò)改變不合理的制度規(guī)則來(lái)凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)。
比如，目前中國(guó)房地產(chǎn)的最大問(wèn)題是市場(chǎng)定位不清，現(xiàn)在房?jī)r(jià)居高不下政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)有個(gè)誤區(qū)，這個(gè)誤區(qū)是沒(méi)有把房地產(chǎn)市場(chǎng)定義為投資品還是消費(fèi)品？如房地產(chǎn)是投資品，房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)投資市場(chǎng)，對(duì)政府來(lái)講，穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策就很難真正落實(shí)。
當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控與往年的方式有所不同，基本上會(huì)通過(guò)出臺(tái)專項(xiàng)政策方式來(lái)深化及細(xì)化國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，這是今年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控新動(dòng)向。(文/易憲容(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所研究員))
