日前，建設(shè)部、國土資源部、財(cái)政部等八部委聯(lián)合發(fā)出通知，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，同時(shí)還下發(fā)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。
分析表明，在房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為多發(fā)生在規(guī)劃審批、房屋拆遷、開發(fā)建設(shè)、房屋銷售、產(chǎn)權(quán)辦理等環(huán)節(jié)上，特別是在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，違規(guī)問題多、腐敗發(fā)案率高。由于存在房地產(chǎn)暴利，有些地方政府的規(guī)劃、土地、金融管理部門甚至包括新聞宣傳部門也參與了“勾兌”。
房?jī)r(jià)為什么這么高？從某種角度上說，高昂的房?jī)r(jià)里包含了形象工程、政績(jī)工程、政府招商引資的賬單。買房，實(shí)際上有一部分甚至可能是相當(dāng)一部分是在替地方政府的形象工程、面子工程、某些地方官員的“政績(jī)”、“前程”甚至于腐敗買單。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，一些市、縣、區(qū)的土地出讓金收入已經(jīng)占到財(cái)政收入的一半，有的作為預(yù)算外收入甚至超過同級(jí)同期的財(cái)政收入。而與地方政府獲得高額土地出讓金形成鮮明對(duì)比的是，同期農(nóng)民獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)卻極少，許多地方甚至截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。
據(jù)某省的一項(xiàng)調(diào)查表明，如果征地成本價(jià)是100%，則被征土地收益分配格局大致是：地方政府占二至三成，企業(yè)占四至五成，村級(jí)組織占近三成，農(nóng)民僅占5%至10%。這說明，從成本價(jià)到出讓價(jià)之間所生成的土地資本巨額增值收益，部分被土地“倒?fàn)敗焙烷_發(fā)商非法獲取，從中大發(fā)腐敗之橫財(cái)；部分為地方政府所獲取。
那么，地方政府所獲取的這部分土地出讓金去向如何呢？由于征收的土地出讓金缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，好多地方并不將土地出讓金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，這些收取的土地出讓金大都由地方政府作為預(yù)算外資金進(jìn)行“體外”循環(huán)，其中很大一部分最終變成盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模和搞政績(jī)工程、形象工程的主要資金來源，即所謂的“吃飯靠財(cái)政，建設(shè)靠土地”之說就來源于此。
建設(shè)部官員就曾披露，中國662個(gè)城市、2萬多個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。寬馬路、大廣場(chǎng)、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度地存在。
更值得人們注意的是，在一些地方官員眼中，能夠顯示“政績(jī)”是硬道理，政策法律和群眾利益可以先放一放。這些干部不再僅靠直接抓企業(yè)來帶動(dòng)GDP 以及就業(yè)的增長(zhǎng)，而是更多地在“經(jīng)營城市”上做文章，大搞GDP形象工程，他們普遍實(shí)行對(duì)工業(yè)用地超低地價(jià)甚至是零地價(jià)即“虧本買賣”式供地以達(dá)到吸引投資的目的，如此不僅使自己所在的城市短時(shí)間內(nèi)“舊貌換新顏”，而且直接增加本地政府的財(cái)政收入和GDP，于是“政績(jī)”有了。然而這種招商引資的供地“虧空”所需的實(shí)際成本從何出？最后不得不轉(zhuǎn)嫁到經(jīng)營性用地的出讓金里去。
由此可見，普通城市居民被迫為價(jià)格漲到天上的商品房買了單，但這個(gè)“買單”并沒有“澤被”土地被征用的農(nóng)民，反倒是相當(dāng)一部分替形象工程、面子工程，替某些地方政府官員的“政績(jī)”、“前程”，甚至可能是替腐敗買了單！
房地產(chǎn)領(lǐng)域日益嚴(yán)重的違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，以往整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序行動(dòng)也開展過，但也沒有見到有幾個(gè)違法開發(fā)商和官員被“嚴(yán)厲打擊”，使其他欲越雷池者有所顧忌，如對(duì)他們?cè)诜课莶疬w、土地招投標(biāo)和商品房銷售等方面的違規(guī)違法行為最多的是“網(wǎng)上公示”、“批評(píng)教育”一下，這次包括審計(jì)署、監(jiān)察部在內(nèi)的國家八部委聯(lián)手開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，人們更期待的是整治的結(jié)果。(謝建超 龔成鈺)
