有人根據(jù)房地產(chǎn)投資增幅低于固定資產(chǎn)投資增幅，認(rèn)為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)已經(jīng)完成。這個結(jié)論能成立嗎？我看未必。
我們首先來看價格問題。在經(jīng)歷了今年第一季度新建商品住房銷售價格同比上漲6%，并出現(xiàn)了70個大中城市價格齊漲的局面之后，6月15日國家發(fā)改委發(fā)布的消息又顯示，5月份全國70個大中城市房屋銷售價格指數(shù)上漲6.4%。
這組數(shù)據(jù)表明，在“國六條”出臺一周年之際，房價卻與調(diào)控目標(biāo)反向而行。房價上漲步伐沒有停下來，更不要說偏高的房價水平降下來了。
價格問題其實(shí)也是一個結(jié)構(gòu)問題。這輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，不是單項(xiàng)的而是多元的。溫家寶總理在全國“兩會”作的政府工作報(bào)告中明確指出：“正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平�！�
在我看來，這里對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)定了三項(xiàng)：一是保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，即對過熱的房地產(chǎn)投資要降溫；二是優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，即增加廣大人民需要的中小套型的普通商品住宅；三是抑制房價過快上漲，保持合理的價格水平，即既要解決房價過快的上漲，又要解決房價水平的偏高。
這三項(xiàng)目標(biāo)缺了哪一項(xiàng)都不行，怎么能用第一項(xiàng)目標(biāo)取代第二、第三項(xiàng)目標(biāo)呢？后兩項(xiàng)目標(biāo)，特別是價格目標(biāo)是更為重要的，因?yàn)榀倽q的房地產(chǎn)價格是否能降下來，并使其保持合理的價格水平，是關(guān)系廣大人民群眾最終能否買得起合意的住房這一根本性問題。
價格攀升，跟商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)錯位有很大關(guān)系。豪華的高價的大套型住房多，而老百姓需要的中小套型、中低價位的住房很少，房價怎么能降下來呢？要保持房價的合理水平，在很大程度上要靠住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。可見，結(jié)構(gòu)問題也是這次調(diào)整的一個重要目標(biāo)，而且說到底結(jié)構(gòu)問題就是價格問題。
因此，結(jié)構(gòu)問題，特別是價格問題仍然是中國房地產(chǎn)市場上最為突出的問題。這些問題的存在，說明房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的任務(wù)仍然十分艱巨。為了較好地完成房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，必須做好以下幾項(xiàng)工作：
首先，從思想上樹立完整地完成房地產(chǎn)宏觀調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的意識。這個目標(biāo)任務(wù)，就是根據(jù)“國六條”和“新十五條”以及溫總理在政府工作報(bào)告中的指示精神，一要解決投資過熱問題，二要解決結(jié)構(gòu)錯位問題，三要解決房價偏高、上漲過快問題。
第二，繼續(xù)把抑制過快上漲的房價，保持合理的價格水平作為主要調(diào)控目標(biāo)。這個目標(biāo)不能動搖，必須始終堅(jiān)持。
第三，下決心優(yōu)化商品住房結(jié)構(gòu)，推行中小套型、中低價位住房供應(yīng)制度。許多城市已經(jīng)行動起來，包括制訂住房發(fā)展規(guī)劃，保證中小套型、中低價位商品住房土地供應(yīng)以及建立廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價房制度等。
第四，建立相應(yīng)的配套政策和優(yōu)惠措施。這里包括土地、資金、稅收、信貸、價格等。只要堅(jiān)持下去，由小到大，由少到多，逐步增加廉租屋、經(jīng)濟(jì)適用房和限價房的供應(yīng)量，才能真正全面實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。(王克忠 作者為復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心教授)
