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樓市觀察:使用權可以讓“小產權房”走出困境
2007年07月24日 10:21 來源:第一財經日報


    北京市國土資源局六月底全面叫停違法占用農村集體土地的“鄉(xiāng)產權”房,根據部署,違規(guī)開發(fā)的“小產權”、“鄉(xiāng)產權”房全部要停工停售。北京多個曾熱銷的鄉(xiāng)產權房目前已停止銷售,已購買此類樓盤的市民尚待相關善后政策出臺,無條件拆除還是合法化成為各方關注焦點。圖為京郊一處著名水景“小產權”樓盤,因價低、環(huán)境優(yōu)美吸引了不少市民在此購房。(資料圖) 中新社發(fā) 徐曦弋 攝


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  前幾天看電視節(jié)目,正好在討論當前的“小產權房”的出路問題。參加這次討論的有建設部政策研究室的副主任、著名的開發(fā)商代言人、知名的學者和房地產業(yè)內人士。主要討論的議題是關于“小產權房”的出路問題。

  在節(jié)目中,嘉賓的觀點莫過于這么兩種:一方認為,不拆毀沒收難顯法律的權威。另一方認為,改革就是在沖破舊的框框中進步的,進一步完善法律的缺陷才是解決問題的根本。

  不能說兩方面的建議沒有道理,但現在看來,這兩個辦法都不能夠解決問題。

  當然,我們相信中國的土地政策會隨著社會的發(fā)展而改變。但在現有法律的框架內解決這個問題,我有個建議就是只給“小產權房”使用權,這樣可以規(guī)避法律上的障礙,也能滿足人們的購房愿望,同時切斷投機者的后路。

  這個建議主要基于如下幾點理由:

  一、房屋產權本沒有大小之分,所謂的“小產權”的產權是不存在的,因此,購房人雖然買到了房子,但根本就沒有買到產權。因此根本不存在轉正的問題,給不存在的東西轉正,那是說不通的。

  二、“大產權房”有70年的土地使用權,但由于農村集體土地或宅基地不容許賣給城里人,因此買了“小產權房”的人,其實沒有把土地使用權也買下來,房子是建在土地上的,房子下面的土地沒有處置權利,怎么能夠得到土地上房子的產權呢?

  三、但是我們是法制的社會,購房人與當地政府達成的《購房協議》也不能說是一點法律基礎也沒有,地方政府也是人民政府呀,這個協議不是與沒有行為能力的人簽的吧,怎么能說廢就廢了呢?

  四、如果理解購房人買到的只是房屋的使用權,就不會涉及土地方面的問題了,使用權不是產權,房屋使用人沒有擅自處置資產的權利,這樣也就證明了購房人沒有購買農村土地和宅基地,人家買走的只是房屋的使用權。

  給“小產權房”使用權,可能就兼顧了各方面的利益,可以讓處在“囚徒困境”中的各方人走出困境。接下來的工作就是制定規(guī)劃,因為農村地區(qū)總是要發(fā)展的,城市人走到農村去也是社會發(fā)展的方向性問題,“城鄉(xiāng)一體化”的進程不能因為一塊宅基地問題而被終止。(北京高級工程師 馬躍成)


 
編輯:王菲】
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