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樓市觀察:為什么調(diào)控股市容易、調(diào)控房市難?
2007年07月26日 08:55 來源:上海證券報(bào)


    7月24日,據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,2007年6月,全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.1%,漲幅比5月高0.7個(gè)百分點(diǎn);環(huán)比上漲1.0%,漲幅與5月持平。(資料圖) 中新社發(fā) 張慶民 攝


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  進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期,各地房?jī)r(jià)均保持著持續(xù)上漲,截至2007年上半年,各主要城市房?jī)r(jià)相對(duì)于2004年初翻了一倍還要多,毋庸置疑,房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)存在著一定程度的泡沫。政府為了給房市降溫,從2005年開始,接連出臺(tái)了一系列調(diào)控政策,比如國八條、國六條等以抑制快速上漲的房?jī)r(jià),但這些政策的實(shí)施效果卻難以令人滿意,三年的宏觀調(diào)控,不僅沒使房?jī)r(jià)降下來,有些城市房?jī)r(jià)上漲速度卻達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的程度。

  與此形成鮮明對(duì)比的是,今年四月份以來,特別是五月份,政府利用貨幣政策、財(cái)政政策等手段對(duì)股市進(jìn)行了宏觀調(diào)控,一個(gè)多月時(shí)間,就把牛市打回了階段性熊市。在第一次下調(diào)過程中,上證指數(shù)下跌了約1000點(diǎn),在第二波股市下跌中,一些個(gè)股股價(jià)跌破了65%,基本上接近2500多點(diǎn)的水平,股市市值在這段時(shí)間內(nèi)縮水近5萬億,超過2003和2004年兩年財(cái)政收入的總和,這個(gè)結(jié)果非常出人意料。

  大家可能會(huì)反思這個(gè)問題:為什么政府調(diào)控股市容易,卻對(duì)房市一籌莫展?我們可以將原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn):

  其一,從信息經(jīng)濟(jì)角度看,在股票市場(chǎng),政府處于信息優(yōu)勢(shì),而廣大股民和中小機(jī)構(gòu)卻處于信息劣勢(shì)。由此,具有信息優(yōu)勢(shì)的政府便掌握了主動(dòng)權(quán),對(duì)股市漲跌能夠起到關(guān)鍵作用。我們?cè)倩剡^頭來看看房市,信息優(yōu)勢(shì)掌握在房地產(chǎn)商和地方政府手里,因此,處于劣勢(shì)的中央政府出臺(tái)的相關(guān)調(diào)控政策或者到地方上變了味,或者遭遇地方政府阻力無法得到執(zhí)行。這樣一來,調(diào)控不力,就導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)很難降溫。

  其二,我們可以把股市比作關(guān)在籠中的老虎,俗話說籠中的老虎好對(duì)付,中央政府可以根據(jù)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷直接對(duì)股市進(jìn)行調(diào)控,而不需要經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié);而房市則是籠外的老虎,中央出臺(tái)的很多政策都需要通過地方政府去具體執(zhí)行,如遇到地方政府不積極配合,中央政府的調(diào)控政策很可能就如同隔靴搔癢,難以有的放矢、一針見血地取得實(shí)質(zhì)性調(diào)控作用。

  其三,房地產(chǎn)市場(chǎng)往往和地方政府的利益息息相關(guān),房市的繁榮一方面可以刺激當(dāng)?shù)谿DP增長,另外也增加了某些地方官員獲得更高灰色收入的可能。因此,一些地方政府時(shí)常會(huì)不遺余力的借助各種手段(以建設(shè)工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等名義)對(duì)違規(guī)操作的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)和掩蓋,這就造成了中央政府實(shí)施的調(diào)控政策貫徹到下面之后,就會(huì)遭遇嚴(yán)重扭曲。而股市則不同,股市基本上沒有地方政府的利益,即使有也由于信息不在地方政府一邊使其難有作為,而且,股市作為籠中的老虎,地方政府想保護(hù),也無能為力。這就導(dǎo)致了政府調(diào)控股市容易,調(diào)控房市困難現(xiàn)象的出現(xiàn)。

  其四,政府對(duì)股市進(jìn)行大力度調(diào)控之前,大型的機(jī)構(gòu)往往會(huì)通過各種渠道提前得到消息,及時(shí)采取措施,把損失降到最低,而損失最大的卻是大多數(shù)股民和中小機(jī)構(gòu)。但房地產(chǎn)市場(chǎng)就不同,房地產(chǎn)商進(jìn)行投資、開發(fā)的資金大多數(shù)來源于銀行貸款,而且銀行貸給房地產(chǎn)行業(yè)的貸款占其對(duì)外貸款的很大比例,假如國家出臺(tái)的調(diào)控政策力度過大,造成房地產(chǎn)商經(jīng)營難以為繼,那么將會(huì)出現(xiàn)更多銀行死賬、呆賬、賴賬,銀行吃不消,國家也吃不消。從某種意義上來說,政府對(duì)房市和股市的感情是有區(qū)別的,所以采取措施的力度也會(huì)有所不同,這也造成了調(diào)控房市難于股市。

  前段時(shí)間,火爆的股市吸引住了各方的眼球,但經(jīng)過近期調(diào)整,股市泡沫已經(jīng)得到很大程度的減輕。近來在各種因素的影響下,房?jī)r(jià)呈加速上漲態(tài)勢(shì),房市又重新引起了各方的嚴(yán)重關(guān)注,政府為了抑制房市泡沫,也為了給廣大老百姓一個(gè)交待,絕不會(huì)放任房?jī)r(jià)如此快速的上漲。政府有關(guān)部門今年4月份就派出調(diào)查組奔赴北京、上海、杭州、廣州、深圳等地進(jìn)行調(diào)研,研究報(bào)告提交后最遲9月或10月份就可能會(huì)相繼出臺(tái)相應(yīng)政策對(duì)房市進(jìn)行調(diào)控。想必很多人都了解“城門失火,殃及池魚”這個(gè)典故,筆者在這里想要提醒的是,股市現(xiàn)在已經(jīng)很脆弱了,建議政府在調(diào)控房市時(shí),避免歪打正著,不小心又將股市一棍子打倒。(何維達(dá))


 
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