在各地房價(jià)“漲”聲一片之時(shí)，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的若干意見》，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。這對(duì)于渴望住房的城鎮(zhèn)低收入家庭來說，無疑是個(gè)期待已久的好消息。
自1988年啟動(dòng)住房制度改革、停止住房實(shí)物分配以來，一部分收入較高的家庭通過住房商品化改善了居住條件。但在商品房價(jià)格不斷走高的現(xiàn)實(shí)下，一些低收入家庭要改善居住條件卻面臨很大困難。他們期望政府能幫幫他們，社會(huì)各界也呼吁各級(jí)政府加強(qiáng)住房供應(yīng)的管理，承擔(dān)起解決低收入家庭住房困難的責(zé)任。
《意見》的出臺(tái)順應(yīng)了社會(huì)的要求，把解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難上升到構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)群眾利益的層面，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從土地供應(yīng)、資源培植、政府職責(zé)、制度安排等經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)及供應(yīng)多個(gè)環(huán)節(jié)，確立了具體的政策和目標(biāo)。明確解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難是政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“人人享有適當(dāng)住房”的目標(biāo)奠定了政策基礎(chǔ)。
確�！叭巳讼碛羞m當(dāng)住房”，各級(jí)政府首先要從住房供應(yīng)的源頭上加強(qiáng)管理和控制，保證有足夠數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)，防止城鎮(zhèn)低收入家庭買房、租房“一號(hào)難求”現(xiàn)象。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行《意見》中確立的廉租房、經(jīng)適房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量70%等相關(guān)規(guī)定，保證建設(shè)資金等一系列規(guī)定的落實(shí)，限制一些地方政府依賴“土地財(cái)政”，忽視經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)與供應(yīng)。
確保“人人享有適當(dāng)住房”，還要確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房真正施惠于低收入家庭。過去，有些地方名義上建設(shè)了相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，但這些住房卻沒有真正落實(shí)到城鎮(zhèn)低收入家庭，而成為非困難家庭的“福利”，甚至成了一些人的牟利工具。因此，貫徹《意見》，必須嚴(yán)格規(guī)定和管控經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房申請(qǐng)人的資格審查，完善公示制度，強(qiáng)化監(jiān)督。同時(shí)要防止“一次分配定終身”，提高經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的周轉(zhuǎn)率。
確�！叭巳讼碛羞m當(dāng)住房”，最重要的是提高各級(jí)政府解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)”，要對(duì)所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入對(duì)城市人民政府的政績考核之中。同時(shí)，接受人民群眾的監(jiān)督，每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況。
我們期待“人人享有適當(dāng)住房”不再是一個(gè)遙不可及的夢想。(郭振綱)
