上海治理群租再出新招，上海市房地局近日下發(fā)通知，對(duì)2005年版的《業(yè)主公約》、《業(yè)主臨時(shí)公約》示范文本進(jìn)行增補(bǔ)，新增一些制約“群租”的新條款，如人均承租面積必須符合標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主不得擅自改變房屋原設(shè)計(jì)功能和布局等。此外，上海市房地局授予物業(yè)公司對(duì)房屋裝修和租賃備案的管理權(quán)限，明確對(duì)違反公約出租或轉(zhuǎn)租的，業(yè)委會(huì)可書面責(zé)成業(yè)主或承租人立即終止租賃行為。(《東方早報(bào)》8月28日)
上海作為國(guó)際化大都市，其吸引人的地方自然不在少數(shù)。然而，誰(shuí)都知道，大上海的房?jī)r(jià)高得驚人，水漲船高，房租也隨之高漲，在無(wú)數(shù)中低收入者都不能買得起房子的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，他們當(dāng)然都只能租房而住，而租房住，最實(shí)惠的自然非“群租”莫屬。
“群租”可怕嗎？當(dāng)然不可怕，因?yàn)樗举|(zhì)上只是房屋租賃中的一種社會(huì)現(xiàn)象。在房地產(chǎn)發(fā)展迅速的情況下，一些投資的小業(yè)主、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，為了獲取更多的租金，采取“群租”的形式實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的最大化。而不斷增長(zhǎng)的外來(lái)人口的廉價(jià)租賃房屋需求也在不斷加大，無(wú)疑，這種供需兩旺的局面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種“雙贏”的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅就上海來(lái)說(shuō)，1/3小區(qū)就存在群租現(xiàn)象。
任何事物都有兩面性，“群租”也是如此。群租群體制造垃圾、噪音，存在明顯消防隱患，混亂作息、擾鄰，給社區(qū)管理、物業(yè)管理帶來(lái)了不小的危害。正因?yàn)槿绱�，“群租”現(xiàn)象受到了不少人的非議。在這樣的情況下，上海市相關(guān)部門出臺(tái)措施整治群租行為，確實(shí)有利于社區(qū)和物業(yè)的管理，有利于社區(qū)居民的權(quán)益保障。比如，浦東新區(qū)綠城小區(qū)通過(guò)在《業(yè)主臨時(shí)公約》中對(duì)出租、轉(zhuǎn)租行為進(jìn)行規(guī)范，不僅幫助物業(yè)公司在“群租”訴訟中勝訴，更成功整治了三成“群租”客，而且沒有發(fā)生一起治安事件；黃浦區(qū)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅預(yù)售申請(qǐng)時(shí)，在《業(yè)主臨時(shí)公約》中增加關(guān)于禁止“群租”的相關(guān)約定，對(duì)“群租”預(yù)防起到了積極的作用。
然而，群租的主要群體是外來(lái)務(wù)工人員，是正在考研，或者剛畢業(yè)、剛就業(yè)的大學(xué)生們，如果取締了這種群租行為，按照“一間民房只能出租給一個(gè)家庭或一個(gè)自然人居住。出租給家庭居住的，家庭人均承租的居住面積不得低于5平方米。不分門進(jìn)出的客廳、廚房間、衛(wèi)生間等均不得單獨(dú)出租”等標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)龐大的群體的生存、生活成本會(huì)有多大？誰(shuí)來(lái)為他們這種增加的成本埋單？而如果要廣大群租者都按照“標(biāo)準(zhǔn)”去租房而住，這無(wú)疑會(huì)加大房屋出租的需求，高興的自然是更多的業(yè)主和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)，在這樣的情況下，業(yè)主們會(huì)不會(huì)抬高租金呢？
從法律的角度說(shuō)，群租行為當(dāng)然不違法，在這樣的情況下，相關(guān)城市管理部門對(duì)此行為就應(yīng)該是疏導(dǎo)而不是禁止，否則，就是一種管理懶政，是一種因咽廢食的作法。從這個(gè)角度說(shuō)，群租中出現(xiàn)的種種不規(guī)范行為，完全是管理者的責(zé)任，如果相關(guān)管理部門管理到位，這種群租而產(chǎn)生的不規(guī)范行為完全可以避免。既然不違法，就不能剝奪租房者的租房選擇權(quán)。而群租群體的“制造垃圾、噪音，存在明顯消防隱患，混亂作息、擾鄰”等行為，完全可以通過(guò)相關(guān)管理部門的有效管理加以引導(dǎo)，并不是非得取締這種行為不可。堂堂一個(gè)大上海，應(yīng)該容得下群租群體的一席之地，應(yīng)該給并不違法的群租者們一個(gè)生存、活動(dòng)的空間。因?yàn)椋瑹o(wú)數(shù)因經(jīng)濟(jì)緊張而群租的的群體，和“有房者”一樣，都是城市發(fā)展的建設(shè)者、創(chuàng)造者，都有著建設(shè)城市的美好夢(mèng)想。如果有房住，如果經(jīng)濟(jì)寬裕，有幾個(gè)人愿意住在狹小、存在安全隱患、保留不住自己的隱私的地方與別人“群租”呢？(張東陽(yáng)）
