財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康10日在“第八屆中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策論壇”上表示，物業(yè)稅的試點(diǎn)范圍已從六處擴(kuò)的到十處，總體的發(fā)展趨勢(shì)是漸進(jìn)的，但是應(yīng)該盡可能把漸進(jìn)過(guò)程推快一點(diǎn)。
今年9月初，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部批準(zhǔn)安徽、河南、福建和天津4省市為第二批物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)地區(qū)。第一批試點(diǎn)自2005年起已在北京、深圳、重慶、寧夏、遼寧和江蘇運(yùn)行。但擴(kuò)大試點(diǎn)依然停留在空轉(zhuǎn)階段，也就是說(shuō)，即使在試點(diǎn)城市，這項(xiàng)稅收也并未能落到現(xiàn)實(shí)之中，而只是停留在有關(guān)部門(mén)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)里。
目前很多的研究者和社會(huì)各界都在關(guān)注，空轉(zhuǎn)什么時(shí)候轉(zhuǎn)為實(shí)轉(zhuǎn)，什么時(shí)候把試點(diǎn)比較快的推開(kāi)。賈康表示，經(jīng)過(guò)初步了解，這方面的配套條件現(xiàn)在很快到位還有困難，比如相關(guān)的管理人員、相關(guān)的適用技術(shù)因素到位，以及在《物權(quán)法》推出以后怎樣使財(cái)產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度和真正的實(shí)名制作為前提的基礎(chǔ)工作做到位，顯然還是很有難度的。
賈康建議，有關(guān)部門(mén)在下決心把物業(yè)稅由空轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入實(shí)轉(zhuǎn)時(shí)，是不是可以考慮明顯的營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性，這樣有助于減少摩擦，取得社會(huì)公眾高度的認(rèn)可；同時(shí)，非營(yíng)業(yè)性的房產(chǎn)如果開(kāi)征物業(yè)稅，建議從獨(dú)立的別墅、豪宅開(kāi)始。
在許多西方國(guó)家，物業(yè)稅是地方政府的主體稅種。在美國(guó)，整個(gè)房地產(chǎn)的財(cái)富占私人財(cái)富的55%，財(cái)產(chǎn)稅占縣一級(jí)政府收入的68%，市鎮(zhèn)政府收入的53%，學(xué)區(qū)政府收入的68%。而中國(guó)地方政府目前并沒(méi)有主體稅種，1995至2005年期間的財(cái)產(chǎn)稅收入占地方財(cái)政收入的比重平均僅為7.36%。
“如果物業(yè)稅能夠推出，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，就會(huì)實(shí)現(xiàn)最基本的內(nèi)外資并軌�！辟Z康說(shuō)，這樣的機(jī)制對(duì)中國(guó)的意義不言而喻，非常重大，可以把目前地方政府短期行為的土地財(cái)政，改造成為長(zhǎng)期行為的土地財(cái)政，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地方政府職能和財(cái)源建設(shè)契合，就可以靠這個(gè)支柱稅種實(shí)現(xiàn)，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
有關(guān)專家還指出，比起地方政府來(lái)，整個(gè)社會(huì)也將因?yàn)橐豁?xiàng)稅收而得益，因?yàn)槲飿I(yè)稅除了增加收入之外，還有另一個(gè)作用：調(diào)節(jié)貧富差距。(記者 薛黎)
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