近一段時(shí)間來，政府出臺(tái)了一系列關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。如24號(hào)文、359號(hào)文、39號(hào)令等。旨在調(diào)整當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的一系列問題和矛盾。國務(wù)院總理溫家寶11月19日在出訪新加坡時(shí)，在新加坡國立大學(xué)發(fā)表演講時(shí)曾專門就中國房地產(chǎn)市場(chǎng)問題闡述了自己的精辟論述，而這些論述又將決定著當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策取向。
溫家寶說，“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問題。”他認(rèn)為，中國改革開放30年來居民住房的條件有很大的改善，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民住房面積人均超過20平方米，但是分布不均，特別是近些年來房價(jià)上漲較快，人民有很大的意見。
而解決民眾的住房問題，要從四個(gè)方面來考慮。首先，政府的職責(zé)最重要的是要搞好廉租房，讓那些買不起房或者進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房。為此，中國政府今年將安排49億元用于廉租房建設(shè)，再加上地方財(cái)政，投入將達(dá)到幾百億。他說，明年我們將加大廉租房建設(shè)的力度。其次，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。他說，經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的，他們中有許多工資也不是很高。在中國，經(jīng)濟(jì)適用房戶均面積90平方米是比較適當(dāng)?shù)模驗(yàn)橹袊硕嗟厣�，“�?duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，政府應(yīng)提供和保障土地的需要，當(dāng)然(這些)土地也要節(jié)約和集約使用”。對(duì)于高檔住房，主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，“但是也必須有國家的宏觀調(diào)控，防止利用房地產(chǎn)進(jìn)行炒作造成市場(chǎng)混亂”。要讓全國人民懂得中國國情，中國是有13億人口的國家，要守住18億畝耕地的“紅線”才能養(yǎng)活中國人。中國每年新生人口要超過1000萬，每年由農(nóng)村進(jìn)入城市需要解決住房的進(jìn)城人員達(dá)到1800萬，還有2100萬流動(dòng)農(nóng)民工，也需要居住條件。所有這些問題，政府都要統(tǒng)籌兼顧。
但是，今年以來國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出了空前的繁榮，而數(shù)據(jù)的背后則意味著國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題和矛盾在進(jìn)一步加劇。2007年前三季度，房地產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.9%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；增速為13%，同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，是前三季度中增速最快的服務(wù)行業(yè)之一。還有，國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在快速飚升，據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局近來發(fā)布的最新調(diào)查顯示，10月份全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲9.5%，再創(chuàng)2006年以來的新高。二手房市場(chǎng)10月份70個(gè)大中城市住房銷售價(jià)格也同比上漲8.7%。前三季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額1.68萬億元，同比增長30.3%，比上年同期加快6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)到位資金2.5萬億元，同比增長37.9%，比上年同期加快9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，自籌資金和其他資金來源是房地產(chǎn)開發(fā)的主要資金來源，合計(jì)占比達(dá)到78.2%，增速分別達(dá)到37.4%和41.3%。9月末，全國商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額4.62萬億元，比年初增加9410億元，同比增長29.6%，增速比上年同期快5.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額1.76萬億元，比年初增加3491億元，同比增長26.9%，增速比上年同期降低兩個(gè)百分點(diǎn)；購房貸款余額2.86萬億元，比年初增加5924億元，同比增長31.4%，增速比上年同期提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。
正是這些快速發(fā)展的數(shù)據(jù)讓人焦慮，也讓總理牽掛。從溫總理的講話中，筆者認(rèn)為有如下幾層內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：
一是住房問題是當(dāng)前國內(nèi)民眾最大的民生。對(duì)購買住房滿足居住的民眾來說，住房消費(fèi)是他們一生中最大的消費(fèi)。特別是在目前的高房價(jià)下，民眾不僅要把其個(gè)人一生的全部收入都投入到房子上，而且還可能讓父母一生的積蓄也投入其中。這不僅加大廣大民眾購買的困難，弱化了許多居民的老年基本生活保障，也阻止了大多數(shù)居民教育投資與成長、社會(huì)階層的提升。因?yàn)�，過高的房價(jià)讓許多居民家庭及個(gè)人成長永遠(yuǎn)限制在一個(gè)小小的房子消費(fèi)上(即購買一個(gè)高價(jià)的住房，其他消費(fèi)都降低到極限)。這種現(xiàn)象不僅對(duì)他們相當(dāng)不公，也從根本上不利于未來整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是大量住房生產(chǎn)仍然存在很大的持有不公。這幾年的住房市場(chǎng)雖得到了快速發(fā)展，但是很多住房并沒有公平地讓廣大民眾所持有。這個(gè)問題既有我們的制度缺陷，也有制度缺陷所導(dǎo)致的利益問題。因此，我認(rèn)為這種住房持有的不公政府肯定會(huì)采取相應(yīng)措施，這也將預(yù)示著中國房地產(chǎn)許多政策會(huì)發(fā)生大的變化。
三是解決中國的房地產(chǎn)問題，住房保障體系的建立是重中之重�？偫淼叫录悠逻�特別去看了新加坡的租住屋，也就是政府希望多學(xué)一點(diǎn)新加坡的經(jīng)驗(yàn)。新加坡85%以上的居民都可以住租屋，但是從中國來看則沒有這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更何況新加坡租屋制度已經(jīng)發(fā)展了幾十年。現(xiàn)在，我們政府投入49億建廉租房是一種進(jìn)步，但與2006年總銷售達(dá)到兩萬億元的房地產(chǎn)市場(chǎng)來說，只是杯水車薪。當(dāng)然，在中國住房保障體系建立中，總理已經(jīng)把視野放在全國，而不僅僅是在城市。在總理看來，農(nóng)民進(jìn)城，無論是進(jìn)城務(wù)工，還是遷移到城市，都得把他們的住房問題解決好，都得納入整個(gè)住房保障體系之內(nèi)。比如，每年由農(nóng)村進(jìn)入城市需要解決住房的進(jìn)城人員達(dá)到1800萬，還有2100萬流動(dòng)農(nóng)民工，也需要居住條件。因此，這也預(yù)示著未來中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)平民化的市場(chǎng)，而不是目前所推崇的豪宅市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格得保證絕大多數(shù)民眾都有支付能力、能夠購買得起。就目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格來看，城市里的居民工作了一輩子都購不起，那么農(nóng)民進(jìn)城購買住房就更沒有能力了。
四是要把房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資與消費(fèi)區(qū)分開。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資，則由市場(chǎng)來決定。投資者在房地產(chǎn)市場(chǎng)投資不僅要承擔(dān)投資房地產(chǎn)的成本，也得要承擔(dān)房地產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)。這就是目前359號(hào)文的基本精神。同時(shí)，對(duì)于房地產(chǎn)的投機(jī)炒作，政府應(yīng)該嚴(yán)格限制或制止�？梢哉f，如果國內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展模式能夠?qū)Υ擞幸粋�(gè)清楚的區(qū)分，那么國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展同樣也會(huì)發(fā)生巨大變化。(易憲容)
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