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　　主持人：

　　中央政府加強(qiáng)土地管理的著力點，再次放在閑置土地上。

　　國務(wù)院7日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(下稱《通知》)，首次提出征繳增值地價、確立土地利用規(guī)劃優(yōu)先性和制定考核制度等新措施，以求全面盤活存量土地，保住耕地。這是中央政府關(guān)于如何處理閑置土地問題的第三份通知(前兩份是2007下發(fā)的《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》與《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》)，一個明顯變化的細(xì)節(jié)是，在征收土地閑置費(fèi)的比例問題上，此次通知刪去了“原則上”的字眼。此次通知更特別指出，土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；閑置房地產(chǎn)用地征繳增值地價。

　　問題是，有關(guān)土地和房價的政策已出臺了N種，而“撼山易，撼高房價難”這種戲謔的說法又已在坊間流傳開來，在此情況下，此次通知能真正影響到百姓聚焦的高房價嗎？(凌建平 郝勻嘉)

　　大眾評判臺

　　曹中銘：想在開發(fā)商前頭

　　對房價應(yīng)該有影響，但效果到底如何還需觀察。必須注意的是，此政策能否得到貫徹執(zhí)行才是問題的關(guān)鍵所在。另外，對于開發(fā)商拿地后沒有閑置改而延長其建設(shè)周期來應(yīng)對的策略，也須納入考慮。因此，盡量完善監(jiān)管的內(nèi)容與手段尤為重要。

　　郝彬彬：防止雷聲大雨點小

　　從嚴(yán)處理土地閑置問題，今天不是頭一遭。以往之所以未能取得效果，在地方利益驅(qū)動下執(zhí)行力度疲弱是根本原因。要防止再次出現(xiàn)雷聲大雨點小的現(xiàn)象，必須解決好政府政績觀、土地使用透明化、檢查懲處力度等方面的問題。

　　勵�。簣�(zhí)行難度很大

　　關(guān)鍵是執(zhí)行，“閑置”如何界定并不容易，執(zhí)行起來難度很大�，F(xiàn)在只能說政府催促開發(fā)商加快開發(fā)周期，以便于收回沉淀在土地上的資金。至于房價，增加供應(yīng)量后肯定會有回跌，但這起碼在3年之后了。

　　林永泉：與房價無必然聯(lián)系

　　姑且不論這份通知是否又一次“空調(diào)”，還是能得到落實，權(quán)且當(dāng)它能夠落實并奏效，也僅是直接對已經(jīng)囤積的土地產(chǎn)生直接作用。而土地供應(yīng)量與房價之間，還有一個復(fù)雜的傳導(dǎo)關(guān)系。因此，我對這項新政的最終效果不是太樂觀。

　　劉迪：又一次“空調(diào)”？

　　近年來中央對樓市的宏觀調(diào)控力度不可謂不大，頻率不可謂不高，但房價似乎依然堅挺，給人的感覺是，一次次的宏調(diào)成了“空調(diào)”，我擔(dān)心這次看似嚴(yán)厲的新政又會步此后塵。

　　◆沸點特稿

　　向增值地價開刀，好！

　　陳 晟

　　中國指數(shù)研究院華東分院副院長

　　這是中央高層首次拿地價增值部分開刀，意義重大！

　　我覺得《通知》提出的“土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用”，應(yīng)該可以降低現(xiàn)有囤積土地的存量，增大整個的樓市供應(yīng)。至于對房價的影響，還要看需求。但有一點可以肯定，這對緩解樓市供求緊張的矛盾還是有效果的。

　　更具體地說，加強(qiáng)對閑置土地的管理，肯定對盤活土地存量有直接影響。但被盤活的土地與人們的真實住房需求之間到底如何匹配，才是決定房價的關(guān)鍵。而這有待于進(jìn)一步觀察。

　　此次《通知》首次出現(xiàn)“對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價”，這是一個重要政策。之前對囤積土地的處理也有很多說法，但多半是征收閑置土地的閑置費(fèi)。這個費(fèi)用相對于動輒輪番上漲的地價來說，是非常少的，實際上不足以抑制開發(fā)商囤地以待增值的沖動。而這一新政策及其后續(xù)細(xì)則的出臺，有望抑制多數(shù)開發(fā)商的囤地念頭。

　　舉個例子。購房類型大體可分投機(jī)與自住兩大類，囤地的動機(jī)不外如此。有的土地囤積起來是為了在地價增值后倒手轉(zhuǎn)賣，可稱之為土地投機(jī)行為。也有的土地是為了在開發(fā)周期內(nèi)施工，自住或造商品房的。通過類比可以得出一個很簡單的結(jié)論——關(guān)鍵還在于打擊土地投機(jī)行為。這和我們原來對房屋的投機(jī)行為進(jìn)行打擊是一樣的道理。

　　這個政策的具體細(xì)則我想可能很快會出來，預(yù)計在實施上不會有太大難度，很快就能見效。同時，各地方政府土地督查部門對執(zhí)行力度的加強(qiáng)也是其中關(guān)鍵所在。

　　至于到底征收增值地價會以什么形式來體現(xiàn)，是通過稅收的形式還是地價的形式，現(xiàn)在還不知道。不管是通過什么辦法吧，在抑制開發(fā)商通過囤積土地獲取附加的地價利益這塊，效果是毋庸置疑的，能使囤積的土地盡快轉(zhuǎn)化為市場的供應(yīng)。我覺得只要達(dá)到這個目的就可以了。(郝勻嘉 采訪整理)