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宋莊風(fēng)云的標(biāo)本意義

2008年01月10日 14:00 來(lái)源:解放日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  曾去某歐洲國(guó)家的使館做客,一位工作人員指著一幅畫(huà),不無(wú)自豪地告訴我們:“看,這是宋莊畫(huà)家的作品!”宋莊?!一個(gè)陌生的村莊名字在我的腦海中不斷浮現(xiàn),直到我親身去參觀了這個(gè)被稱為“畫(huà)家村”的藝術(shù)聚居地。

  宋莊畫(huà)家村,始于1994年。由于圓明園畫(huà)家村被解散,促成了以圓明園藝術(shù)家為主力成員的集體大遷移,至今形成了頗具規(guī)模并不斷完善和擴(kuò)大的自由藝術(shù)家群。在今天,以小堡為核心的宋莊畫(huà)家村,聚集了來(lái)自全國(guó)各地的數(shù)百名自由職業(yè)藝術(shù)家及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化人士;他們購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)民房屋安家,進(jìn)行創(chuàng)作。

  然而,2007年底,隨著宋莊畫(huà)家李玉蘭與農(nóng)民馬海濤的宅基地房合同糾紛案塵埃落定,原本寧?kù)o祥和的宋莊隨即產(chǎn)生了一場(chǎng)騷動(dòng)和不安:宋莊的村民們蠢蠢欲動(dòng)準(zhǔn)備上訴要回房子,宋莊的藝術(shù)家們天天聚在一起苦思對(duì)策,宋莊鎮(zhèn)的各級(jí)政府部門(mén)也在四處奔走希望通過(guò)和諧的方式平息這場(chǎng)風(fēng)波。

  這是一個(gè)標(biāo)志性的案件:作為宋莊十三起村民訴畫(huà)家退房案中已有終審判決的第一案,它的意義和影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了案件及雙方當(dāng)事人本身。因?yàn)樗粌H將影響到其他十二起同類案件的訴訟結(jié)果,影響到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到一個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)命脈,而且也將在更深層次上觸及農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)行法律制度。

  關(guān)于宅基地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題,一直是各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。從物權(quán)法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的大討論,到國(guó)土資源部在2007年接二連三的“風(fēng)險(xiǎn)提示”,再到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議措辭嚴(yán)厲的“再次重申”!俺抢锶瞬荒艿睫r(nóng)村買(mǎi)房”、“宅基地不能賣(mài)給本集體外成員”、“小產(chǎn)權(quán)房無(wú)法合法化”似乎已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖。有的說(shuō),宅基地流轉(zhuǎn)“無(wú)異于剝奪了農(nóng)民處分自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)利”;有的說(shuō),“不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民流離失所,不會(huì)造成農(nóng)民社會(huì)不穩(wěn)定”;有的說(shuō),“有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”。對(duì)于專家和民眾,該說(shuō)的已經(jīng)都說(shuō)了,該表達(dá)的利益也已經(jīng)擺上了臺(tái)面,但對(duì)于業(yè)已形成規(guī)模的“畫(huà)家村”、“小產(chǎn)權(quán)房”的交易雙方來(lái)說(shuō),卻是實(shí)實(shí)在在的利益糾葛。

  正如一位時(shí)評(píng)家所指出的,即使法律存在明顯的缺陷,在沒(méi)有被修改補(bǔ)充之前,法官也不得隨意棄之不用,否則就是違法。因此,“在原則性的問(wèn)題上,我們決不能指望司法去越位解決立法的問(wèn)題”。在法律、法規(guī)業(yè)已定調(diào)的大背景之下,李玉蘭案的終審判決既是意料之中的事情,也有意料之外的驚喜:“出賣(mài)人在出賣(mài)時(shí)即明知其所出賣(mài)的房屋及宅基地屬禁止流轉(zhuǎn)范圍,出賣(mài)多年后又以違法出售房屋為由主張合同無(wú)效,故出賣(mài)人應(yīng)對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)主要責(zé)任。對(duì)于買(mǎi)受人信賴?yán)鎿p失的賠償,應(yīng)當(dāng)全面考慮出賣(mài)人因土地升值或拆遷、補(bǔ)償所獲利益以及買(mǎi)受人因房屋現(xiàn)值和原買(mǎi)賣(mài)價(jià)格的差異造成損失兩方面因素予以確定!

  終審判決后面的“小尾巴”意義不可小覷,這意味著法院正在現(xiàn)行體制之內(nèi),尋求訴求變通的方法和利益平衡的途徑。被指責(zé)為“見(jiàn)利忘義”的農(nóng)民馬海濤的利益受到了現(xiàn)行制度強(qiáng)有力的保護(hù)和支持,但同時(shí)也必須承擔(dān)“明知合同違法而為之”的主要法律責(zé)任;面臨騰退農(nóng)家院,即將無(wú)家可歸的畫(huà)家李玉蘭,雖然其信賴?yán)鏌o(wú)法撼動(dòng)法律的禁止性規(guī)定,但全面補(bǔ)償?shù)慕K審判決在使其利益得到維護(hù)的同時(shí),也有了更多的談判資本。

  制度設(shè)計(jì)之外,還有更加深刻的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。一是賣(mài)宅基地農(nóng)民向法院起訴,絕非無(wú)風(fēng)起浪,而是村莊漸漸納入城市的版圖,導(dǎo)致地價(jià)房?jī)r(jià)大幅度上漲,使其“心理預(yù)期利益”受損才會(huì)“背信棄義”、“鋌而走險(xiǎn)”。二是地價(jià)上漲的原因,除了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,更主要的是藝術(shù)這一創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。根據(jù)宋莊藝術(shù)促進(jìn)會(huì)的統(tǒng)計(jì),2006年宋莊文化產(chǎn)業(yè)投資3.2億元,全年利稅3.5億元,創(chuàng)歷史新高。藝術(shù)家作品公開(kāi)拍賣(mài),成交額近億元。其中小堡村2006年總產(chǎn)值高達(dá)3.5億元,上繳利稅1816萬(wàn)元,人均純收入1.2萬(wàn)元。數(shù)字轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)就是:如果畫(huà)家們被趕出宋莊,村民們短期得到的是曾經(jīng)賣(mài)出的農(nóng)家院,長(zhǎng)期失去的將是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的利好和分紅。

  制度考量之外,最需要我們反思的還有有關(guān)方面在宅基地流轉(zhuǎn)糾紛中所扮演的角色:所謂的“風(fēng)險(xiǎn)提示”在“畫(huà)家村”、“小產(chǎn)權(quán)房”初成規(guī)模之時(shí)為何不見(jiàn)蹤影?是因?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)稅收上升而視而不見(jiàn),不忍下手,還是因?yàn)楣ぷ餍傅《Р,未能及時(shí)盡到法定職責(zé)?如果說(shuō)賣(mài)房農(nóng)民要承擔(dān)買(mǎi)房畫(huà)家的“信賴?yán)妗睋p失,那么相關(guān)部門(mén)是否也應(yīng)該擔(dān)起部分責(zé)任?

  宋莊作為一個(gè)符號(hào),一個(gè)樣本,再次用事實(shí)說(shuō)明了,藝術(shù)來(lái)源于生活,來(lái)源于田野,來(lái)源于基層。巴黎巴比松村、紐約的格林威治村、倫敦東區(qū)、東柏林的普倫茨勞伯格區(qū)等藝術(shù)家聚集地的發(fā)展歷程同時(shí)也告訴我們:用什么方式去對(duì)待這些藝術(shù)家,也會(huì)用同樣的方式去對(duì)待本國(guó)國(guó)民和民族文化;對(duì)這些藝術(shù)聚集地是否具有海納百川的胸懷,將成為文化保護(hù)、藝術(shù)推動(dòng)的標(biāo)桿。我們堅(jiān)信,政府將在現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)、雙方權(quán)益保護(hù)以及藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間做好利益平衡,這對(duì)執(zhí)政智慧是一次考驗(yàn),也是一個(gè)挑戰(zhàn)。(胡健)

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