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政協(xié)委員吁妥善處理小產(chǎn)權(quán)房 稱應(yīng)部分合法化

2008年03月06日 09:06 來源:新京報 發(fā)表評論

  “處置‘小產(chǎn)權(quán)房’不應(yīng)一刀切,對于在農(nóng)村集體建設(shè)用地和村民宅基地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房,在補辦相關(guān)手續(xù)補交相關(guān)費用之后,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的正式產(chǎn)權(quán)!比珖䥇f(xié)委員、民進中央常委蔡繼明昨天表示,他已提交提案,建議妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問題。

  農(nóng)民交易自建住房合法

  蔡繼明認為,一些大城市的房價長期快速上漲,遠遠超出了一般就業(yè)人員的收入水平。與此同時,政府經(jīng)濟適用房、廉租房的建設(shè)卻始終無法滿足這些住房需求。因此小產(chǎn)權(quán)房存在著大量現(xiàn)實的購買群。同時,購買小產(chǎn)權(quán)房的人群,也存在著法不責(zé)眾的心理。

  對于小產(chǎn)權(quán)房是否都不合理不合法,蔡繼明介紹說,《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個人進行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外!蓖瑫r,該法第六十二條規(guī)定“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準!

  “根據(jù)這些法律規(guī)定,在農(nóng)村集體所有的宅基地和集體建設(shè)用地上,農(nóng)民可以自行經(jīng)營,而且農(nóng)民自建的住房也是可以進行交易的。”

  在建小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)納入規(guī)劃

  今年春節(jié)前,蔡繼明等民進中央的委員曾走訪了農(nóng)業(yè)部和國土部,就農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的問題向兩個部委進行了建議,其中就包括小產(chǎn)權(quán)房的內(nèi)容。

  蔡繼明建議,對待小產(chǎn)權(quán)房問題不能一刀切,“對于那些違法違規(guī)占用農(nóng)地開發(fā)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房項目要堅決地予以取締。當(dāng)然,占用耕地是更不允許的。但是對于那些在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房,也要承認現(xiàn)有的事實,在政策上則要加以區(qū)分!

  蔡繼明說,除非嚴重影響國家和城市的統(tǒng)一規(guī)劃,對于合理合規(guī)合法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房,在補辦相關(guān)手續(xù)補交相關(guān)費用之后應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的正式產(chǎn)權(quán),或者政府通過收購等方式將這些小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟適用房或回遷房。

  同時,對于正在建設(shè)和新建的小產(chǎn)權(quán)房則要抓緊納入城市統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中,經(jīng)過合理的審批程序予以確認或者制止。

  而要長遠解決這一問題,蔡繼明建議應(yīng)使農(nóng)民真正獲得完整的土地產(chǎn)權(quán),并建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地達到“同地、同權(quán)、同價”!啊瑱(quán)’是根本。同為建設(shè)用地,就不存在土地轉(zhuǎn)用問題,應(yīng)當(dāng)具有平等的產(chǎn)權(quán)!

  叫!靶‘a(chǎn)權(quán)房”不完全記錄

  ●2007年6月18日 建設(shè)部新聞發(fā)言人發(fā)布《關(guān)于購買新建商品房的風(fēng)險提示》,明確表示“城市居民不要購買在集體土地上建設(shè)的房屋”。因為“無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,合法權(quán)益難以得到保護!

  ●2007年12月11日 國務(wù)院常務(wù)會議要求城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”,單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。

  ●2007年12月 國土資源部重申,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”。

  ●2008年1月8日 國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》,明確指出,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。(馬力)

編輯:祁智】
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