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媒體載文指:中國樓市調控只能采用"漸進療法"

2008年03月06日 14:15 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論


    2月26日,中國建設部副部長仇保興在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示,在出臺的一系列的政策施行后,中國的房價調控已收到初步成效。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝


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  中新網(wǎng)3月6日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出,對于當下的樓市泡沫,現(xiàn)在還不能一刀刺破,只能一點點擠出。樓市調控不能指望畢其功于一役,只能采用“漸進療法”,在發(fā)展中“以時間換空間”。

  文章中指出,對于當下的樓市泡沫,現(xiàn)在還不能一刀刺破,只能一點點擠出。高房價問題不止于房地產(chǎn)行業(yè)的問題,上關乎4萬多億元的商業(yè)貸款和1萬多億元的個人貸款,下涉及40多個相關行業(yè),中間還夾雜著千家萬戶的一家一當。

  這決定了任何過速的“休克療法”都是危險的,樓市調控不能指望畢其功于一役,只能采用“漸進療法”,在發(fā)展中“以時間換空間”——即邊通過不斷釋放調控信號來干預市場預期,邊切實采取措施,增加廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房、中小戶型中低價位房的有效供給,以舒緩供求關系;同時,收緊房貸,對民怨徐以安撫,讓銀行緩釋風險;最終實現(xiàn)以時間的延長來換取房價上漲空間的下降,甚至是負增長,而不累及金融。

  文章中表示,兩三年后,即便房價沒有絕對下降,但只要降低(或穩(wěn)住)了漲幅,只要保障體系實打實地建立起來、全覆蓋了低收入階層,同時經(jīng)濟增長也會使中等收入群體的購買力有所增強,這樣,政府也就有望在發(fā)展中消弭民怨,逐步解決安居問題。

  2007年8月,《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文)公布,明確把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內容。10月,中共十七大報告提出“健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難”,安居問題首次出現(xiàn)在黨的報告上。

  文章中提到,民間普遍認為,24號文強化住房保障體系建設,回歸公共政策,是對既往在住房問題上“全盤市場化”的糾偏,是再一次房改。一卷“中國安居破局圖”正在凝注現(xiàn)實、檢討既往、前瞻未來的坐標系上緩緩打開。

  隨后,財政部印發(fā)《廉租住房保障資金管理辦法》,建設部、財政部、國家發(fā)改委、國土資源部等九部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》。進入2008年,廣州、深圳、上海等地紛紛制定并公布未來五年住房發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)濟適用房、廉租房建設規(guī)劃占比空前提高。

  “補保障”的功課已然展開。十年房改,各地住房保障虧欠太多。而住房保障不僅具有社會穩(wěn)壓器的作用,還能避免把中低收入群體擠壓到商品住宅市場,從而緩解需求壓力。

  文章觀點認為,為實現(xiàn)“以時間換空間”的樓市調控目標,“補保障”之外尚需“促供給、抑需求、嚴征稅”配套。

  所謂促供給,當前樓市的主要矛盾是供求失衡,房價上漲表現(xiàn)為典型的資金推動型上漲,這是矛盾的主要方面。關鍵要增加有效供給:嚴厲打擊囤地行為,切實落實一年不開發(fā)重罰,兩年不開發(fā)無償收地的規(guī)定。否則,政府出讓的土地再多,被開發(fā)商圈占不開發(fā),坐享土地升值,對緩解供求有害無益。國土資源部出臺的有關開發(fā)商不付清全部地價不得分期發(fā)放土地證的“39號令”,應得到切實執(zhí)行。

  所謂抑需求,即對于投資,尤其是利用信貸杠桿的投機需求,政府務須采取有效手段加以抑制。舉凡樓市泡沫,皆由過度的投資和投機所致,當前必須嚴格執(zhí)行提高第二套以上住房的首付比例。

  所謂嚴征稅(費),即對囤地開發(fā)商征收懲罰性土地閑置費,通過經(jīng)濟杠桿壓縮其囤地空間,迫使其改變囤地生財?shù)哪怖J。對逾期不開發(fā)者,須適當提高土地閑置費征收上限,直至無償收回土地使用權,以禁圈地之風。

  所謂調預期,泡沫化的房地產(chǎn)經(jīng)濟其實就是一種預期經(jīng)濟。調整房價預期的可行辦法是盡快激活存量土地,并放大新增用地的供給,加快開工步伐,讓人們相信未來土地、房屋供給是有保障的,并會逐漸放量,房價會趨穩(wěn)并可能下降。

  文章認為,促供給、抑需求,意在雙向平衡供求關系;嚴格征收土地增值稅、土地閑置費,開發(fā)商會重新考慮其提價的風險收益,有利于遏制房價漲速。而抑制需求、調整預期,使得賣方市場被打破,可防止開發(fā)商將稅負轉嫁到購房人頭上,這是封其進路;征收懲罰性土地閑置費直至回收閑置土地,可以防止開發(fā)商在利潤下降、需求減少的市場中,囤地不開發(fā),這是堵其退路。利用土地增值稅、閑置費等收入去補貼住房保障體系建設,這是給低收入群體安居的一條出路。(徐壽松)

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