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任志強(qiáng):新住房部有權(quán)在手 百姓方能安居樂業(yè)

2008年03月17日 10:18 來源:大洋網(wǎng)—廣州日報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  人大會(huì)上公布了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明,其中引人注目的是取消了建設(shè)部,擬成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。畢竟住房是全體城鄉(xiāng)居民都關(guān)心的大事,建設(shè)部的重設(shè)自然與“安居樂業(yè)”有著密切的關(guān)系。

  近幾年的房地產(chǎn)市場調(diào)控,建設(shè)部一直是主角,并被推到了風(fēng)頭浪尖上。但建設(shè)部是炒菜無鍋、切菜無刀,土地在國土部管、投資在發(fā)改委管、金融在央行管、稅收在財(cái)政管。缺少了手段自然就只能劍走偏鋒,讓市場承擔(dān)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,造成了政府的缺位與錯(cuò)位。不但沒管好市場的事,也沒管好自己應(yīng)管的事。結(jié)果是房價(jià)暴漲、怨聲不斷。直到2007年,多年的爭吵之后,建設(shè)部終于開始?xì)w位并承擔(dān)起政府應(yīng)建立住房保障體系的責(zé)任了。有了24號(hào)文件,也誕生了住房保障司。

  今年的政府工作報(bào)告中就“安居樂業(yè)”所提出的指導(dǎo)原則中,最核心的大約正是“堅(jiān)持正確發(fā)揮政府和市場的作用”,明確了政府的責(zé)任與市場的責(zé)任,于是也因此有了“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”的新機(jī)構(gòu)。

  美國也有類似的部門專管保障住房問題,但卻不管市場中的問題,市場是由市場中看不見的手來管理與調(diào)控的。但美國的住房部卻有著許多中國的建設(shè)部所不擁有的職能與利器,如獨(dú)立確定住房保障政策的職能,有超過350億美元/年的財(cái)政預(yù)算,有組織社會(huì)性市場化運(yùn)行的企業(yè)的監(jiān)督職能,有低息債券的發(fā)放功能,有貼息貼租的政策權(quán)和財(cái)權(quán)……

  住房保障是個(gè)系統(tǒng)的工程,涉及到土地的供給、金融政策、總量與需求的控制、稅收政策的傾斜、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、保障標(biāo)準(zhǔn)的選擇等等內(nèi)容。自然也從管理體制上與其他管理機(jī)構(gòu)密切相關(guān),有著權(quán)力和管轄范圍的重新劃定問題。必要的授權(quán)才能讓這個(gè)機(jī)構(gòu)名副其實(shí)地運(yùn)轉(zhuǎn),并起到改變住房供給格局的作用。(任志強(qiáng) 新浪博客)(本文僅代表作者本人觀點(diǎn))

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