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盡管一些地方的經(jīng)濟適用房出現(xiàn)了棄購、停建的問題,但在“保增長、促發(fā)展”、改善民生的宏觀背景下,經(jīng)濟適用房建設在2009年被寄予厚望。住房城鄉(xiāng)建設部提出未來3年內(nèi)將投入巨資建設400萬套經(jīng)濟適用房,經(jīng)濟適用房建設有望提速。 [房子這點事:經(jīng)適房、限價房緣何遭棄購]
2008年11月,住房城鄉(xiāng)建設部按照國務院關于加大保障性住房建設規(guī)模的要求,提出2009年至2011年三年間,通過投資9000億元,將增加200多萬套的廉租住房、400多萬套的經(jīng)濟適用住房,另外還有220多萬戶林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)的棚戶區(qū)的改造。
一些地方也提出了相應的經(jīng)濟適用房建設計劃。根據(jù)中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計顯示,2009年深圳、廣州、成都、南京、重慶、西安、大連規(guī)劃的經(jīng)濟適用房在整個房地產(chǎn)市場的占比分別達到3%、14%、2%、21%、9%、15%、18%。
“經(jīng)濟適用房的建設在拉動內(nèi)需、改善民生等方面具有不可替代的積極作用!敝袊笖(shù)研究院副院長陳晟說,國家加大經(jīng)濟適用房的舉措將使1998年住房分配制度改革之初設定的商品房和保障房的二元住房體系,在長期缺位之后在未來數(shù)年間得到較好落實,居住需求的分層引導和分流滿足,將深層次改變住房供應結構,打下樓市長期發(fā)展的基石。
然而,在經(jīng)濟適用房的建設過程中,一些不和諧的現(xiàn)象也值得注意。2008年,長春市重啟經(jīng)濟適用房建設,全年共建設22.7萬平方米共3780套,前兩批共發(fā)售1900多套。目前還剩1400多套沒有售出。在此期間,長春市兩次放寬申請家庭的準入標準,將月人均收入標準由500元以下放寬到800元,并允許優(yōu)撫對象、復轉軍人、殘疾人等6類特殊人群購房,但是并沒有出現(xiàn)人們想像中的踴躍爭購的場面。
經(jīng)濟適用房遇冷不僅僅在長春。2008年12月,廣州經(jīng)濟適用房銷售傳出驚人消息,推出的2145套經(jīng)濟適用房,只有975套房屋被中低收入家庭認購,余下1170套房遭棄購。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟適用房超過一半被棄購。不久前,武漢等地推出的經(jīng)濟適用房也嚴重滯銷。
在政府層面,經(jīng)濟適用房遇冷的消息也不絕于耳。最近河北、遼寧、山東等地已決定停建經(jīng)濟適用房或者促進經(jīng)濟適用房向廉租房并軌。長春市盡管還沒有公布具體數(shù)字,但是今年削減經(jīng)濟適用房建設面積的方針已定。
據(jù)了解,作為政府斥資建設、旨在解決中低收入群體住房需求的經(jīng)濟適用房,之所以在很多地方不受購房者青睞,一個重要原因就是目前各地房價已進入下行通道,與商品房相比,很多經(jīng)濟適用房的價格沒有吸引力。長春市經(jīng)濟適用房均價為每平方米2150元,去年前7個月,當?shù)厣唐贩烤鶅r為每平方米3269元,而經(jīng)濟適用房所在地的周邊商品房起價每平方米2500元,均價每平方米2800元,兩者比較起來每平方米相差不過幾百元。
另一個原因是很多地方興建的經(jīng)濟適用房都在郊區(qū),生活配套設施不足,而中低收入者大都依賴公共交通,他們?nèi)绻≡谄h的郊區(qū),就醫(yī)、上學、出行都非常不便,所以棄購現(xiàn)象比較突出。中低收入家庭的棄購,反過來又影響政府建設經(jīng)濟適用房的積極性,所以一些地方轉而叫停經(jīng)濟適用房建設。
對此,長春市房地產(chǎn)協(xié)會秘書長盛學永認為,經(jīng)濟適用房目前遇到尷尬局面是商品房市場變化帶來的,有其特殊性,因此,不能因為一時的困境就否認經(jīng)濟適用房存在的意義。事實證明,靠市場解決中低收入群體住房困難是行不通的,而廉租房所能解決的,畢竟還是少數(shù)人群。經(jīng)濟適用房還是應該建,但是要像商品房一樣,根據(jù)市場供求關系進行調(diào)節(jié),同時,經(jīng)濟適用房的相關政策也應適時調(diào)整。
中國指數(shù)研究院副院長陳晟表示,在我國推進保障性住房建設并沒有已形成的經(jīng)驗可以借鑒,需要各地方因地制宜,不斷摸索,才能找到合理的保障性住房管理實施辦法,確保本地區(qū)保障性住房工作的順利開展。
目前地方政府都已明白問題的癥結,正采取措施試圖解決這一難題。上海提出來今后保障房將主要集中在外環(huán)線周邊地區(qū)、位于規(guī)劃或在建的軌道交通站點周邊;去年年中,濟南市選擇了位于市區(qū)內(nèi)的八里橋地區(qū)約1.224公頃土地進行招標,建設經(jīng)濟適用房項目。(記者 彭勇 郎秋紅)
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