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出乎所有人的意料,在市場依然為全球金融危機(jī)所籠罩的背景下,原本凄冷低迷的房地產(chǎn)市場居然突然風(fēng)生水起。4月至7月,房價一路躥升,各地“地王”頻出,賺得盆滿缽滿的開發(fā)商是滿面紅光,而市場買方卻是怨聲載道。在對房價成本的質(zhì)疑聲中,我們看到了中國房地產(chǎn)協(xié)會與國土資源部對土地成本的態(tài)度不一;在對新生“地王”的追蹤報道中,我們看到了“地王”一擲千金的幕后玄機(jī)。盡管我們?nèi)噪y看到居高不下的房價背后的真相,但伴隨著越來越多的事實公諸于眾,我們正在越來越接近我們想知道的真相。
“地王”前赴后繼的勇氣
在對“地王”的追蹤報道中,人們自然想到了昔日同樣風(fēng)光無限的“地王”,結(jié)果卻是大吃一驚。在2007年廣州批出的27塊區(qū)域“地王”中,竟有24塊尚未開工或者未售。不難想象,這種奇怪現(xiàn)象絕非只發(fā)生在廣州一地。
盡管從表面成本看,當(dāng)年的“地王”有些損失慘重,但開發(fā)商或通過“天價地”的傳導(dǎo)作用,拉動其他樓盤高價快速銷售,從而獲利頗豐;或通過高價地的轟動效應(yīng)實現(xiàn)其在股市融資的目的。開發(fā)商的手段著實高明,但公眾更關(guān)心的是地方政府部門是否充分盡到了監(jiān)督管理的職責(zé)。
事實上,我國多項法律對進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的城市土地使用情況有著明確規(guī)定。其中我國《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定,“以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的,可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費;滿二年未動工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán);但是,因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。”同時,2008年1月國務(wù)院在下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》中再一次重申:土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的,堅決無償收回,重新安排使用;土地閑置滿一年不滿兩年的,按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費?梢姡凑瘴覈嘘P(guān)法律規(guī)定和政策要求,城市國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,如果閑置滿兩年,政府就應(yīng)該依法無償收回;閑置一年以上就可以征收閑置費。
據(jù)報道,長期追蹤“地王”的中國土地勘查規(guī)劃院地價研究所所長趙松說:“如果開發(fā)商沒有拿地后調(diào)整規(guī)劃、提高容積率的空子可鉆,如果有關(guān)部門嚴(yán)格按出讓合同規(guī)定竣工時間對項目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤檢查并予以查處,如果方方面面監(jiān)管制度健全完善,土地非理性競價行為可能會收斂一些!
但遺憾的是,關(guān)于土地閑置的處罰性法規(guī)執(zhí)行得并不盡如人意。2007年的諸多“地王”,有的土地閑置已超過了兩年的大限,有的土地閑置已近兩年的大限,各地相關(guān)部門能否嚴(yán)格按照法律規(guī)定無償收回或按照出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費呢?這無疑是對政府執(zhí)行力的嚴(yán)峻考驗。如果我們不能嚴(yán)格執(zhí)法,遏止開發(fā)商對土地的炒作之風(fēng),就會助長地價泡沫和房價泡沫的形成。
增加供應(yīng)恐難立竿見影
在眾多關(guān)于房價的新聞中,北京住建委約談部分開發(fā)商,要求其加快項目開工建設(shè)和上市銷售速度的新聞格外引人注目。北京住建委此舉的目的很明確,主要是通過讓開發(fā)商加快新建住宅數(shù)量,以抑制快速上漲的房價。
但開發(fā)商們果真會如政府所愿加緊開工建設(shè)進(jìn)度以加大市場供應(yīng)嗎?想想在房地產(chǎn)市場火熱時,開發(fā)商捂盤惜售成風(fēng),對于他們的選擇人們難以樂觀。其實,許多人對北京住建委的做法感到不可理解,政府部門只需按照當(dāng)初所簽訂的土地出讓合同嚴(yán)格執(zhí)法就是了,何以出現(xiàn)“約談”之舉呢?想想已建好樓的開發(fā)商尚且捂盤惜售,所謂約談要求其加快項目開工建設(shè)和上市銷售速度,多少有種與虎謀皮之感。因此,與其約談,不如制定一個更為嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制來規(guī)范約束開發(fā)商的市場行為。
值得一提的是,盡管商品的價格是由市場供應(yīng)所決定的,但與包子不同,房子這一商品有著鮮明的特殊性,即與日常消費品相比,商品房的“保質(zhì)期”要長得多,開發(fā)商在出貨量上的壓力要小得多。這也正是開發(fā)商熱衷于坐地起價、捂盤惜售的原因,房價越高,他們所獲的利潤就越多。開發(fā)商不擔(dān)心商品在自己的手中腐爛,但卻擔(dān)心資金鏈條的斷裂,因此,控制房價飆升固然要加大市場供給,但更重要的是要執(zhí)行從緊的房地產(chǎn)貨幣信貸政策。
是自我毀滅還是自我救贖
今年3月,全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生在一次會議上說:“房地產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)從來都是一損俱損,一榮俱榮。中央近期連續(xù)出臺了幾個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,惟獨房地產(chǎn)規(guī)劃成了眾矢之的,房地產(chǎn)該不該振興,規(guī)劃該不該出臺都成了問題。”她究其原因之一認(rèn)為是房價高企,形成民怨。
聶梅生所言之時,正是整個房地產(chǎn)市場一片低迷之時,其言語間多少流露出一些行業(yè)檢討之意。聶會長言猶在耳,房地產(chǎn)市場的“小陽春”卻突然而至,這也讓愁眉苦臉的開發(fā)商轉(zhuǎn)眼間就笑逐言開意氣風(fēng)發(fā)了。至于對房價高企形成民怨的檢討,早已忘到九霄云外了。
的確,對于開發(fā)商而言,此一時,彼一時,現(xiàn)在是享受高房價快樂的時候,但將來呢?或許房地產(chǎn)企業(yè)并不關(guān)心自己的將來。
如果開發(fā)商只想著風(fēng)光一時,他們只要今朝有酒今朝醉就行了。但是,如果他們期望成為百年老店,他們就必須考慮自己企業(yè)的使命究竟是什么?愛迪生企業(yè)的使命是什么?Lighttoworld(讓全世界亮起來);迪士尼公司的使命是Maketheworldhappy(讓世界快樂起來);阿里巴巴的使命是“讓天下沒有難做的生意”,那么,我們的房地產(chǎn)企業(yè)呢?沒有人知道。
眾所周知,提起房地產(chǎn)業(yè)的地位,幾乎無人不認(rèn)為它是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。原因很簡單,因為其產(chǎn)業(yè)鏈條長,對經(jīng)濟(jì)的拉動作用強(qiáng)勁明顯。但其究竟能夠拉動多大的內(nèi)需,取決于所建和所售房子的數(shù)量,建的越多,對鋼鐵、水泥、建材的刺激作用越明顯;售的越多,對裝修、家居、電器行業(yè)的拉動作用才越有力。
道理很簡單,但面對金錢的誘惑,開發(fā)商卻對追逐拉高房價趨之若鶩,全然沒有什么企業(yè)的責(zé)任感和行業(yè)的使命感。對國民經(jīng)濟(jì)如此重要的房地產(chǎn)業(yè)卻沒有進(jìn)入振興之列,難道不值得開發(fā)商們好好自我反醒一番嗎?
是自我毀滅還是自我救贖,這取決于開發(fā)商自己。(記者 王曉濤)
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