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毫無疑問,房價又進入了一個瘋漲的顛狂時代。北京多數(shù)新開樓盤已達歷史最高價,北京四環(huán)內(nèi)房價大都已超過每平米2萬元,按照任志強的“規(guī)劃”,五年之內(nèi),北京房價將突破5萬元的大關。而上海房價在日前已經(jīng)突破了每平米2萬的大關,創(chuàng)下歷史新高。
面對房價的非理性暴漲,政府又開始了新一輪控制房價的政策周期。從大量保障性住房的入市,到打擊囤地,從公開地價房價比到收緊二套房貸,從打擊捂盤惜售到增加土地供應。這樣,在經(jīng)歷去年年底拯救樓市的政策急轉彎之后,房地產(chǎn)調(diào)控政策又幽默地回到了2008年之前。當初拯救樓市的舉措讓政府在房地產(chǎn)公共政策上的公信力遭受重創(chuàng),以致于目前各地對房價的表態(tài)和采取的調(diào)控措施在民眾的心中很難博得喝彩。
不論這次調(diào)控房價是真是假,就各地調(diào)控房價的措施而言,很多依然是諸如打擊捂盤,在網(wǎng)上披露違規(guī)開發(fā)商的名單等乏善可陳的老政策。比如,江蘇省即將出臺“房價備案”制度來限制開發(fā)商隨意調(diào)控房價,規(guī)定開發(fā)商在首次開盤定價時,必須提前15天到物價部門備案。正如很多評論所言,在開發(fā)商壟斷信息和定價權的情況下,諸如備案制之類的措施不過是隔靴搔癢而已。
是政府真的拿房價沒有辦法,還是壓根就不想讓房價跌,這的確是一個攸關公共政策聲譽的重大問題。實事求是而言,本輪房地產(chǎn)的逆周期上漲,已經(jīng)讓政府在房價上的信譽備受公正性的質(zhì)疑。毋庸諱言,如果沒有貨幣政策的極度寬松,如果沒有銀行違規(guī)配合,私自放行二套房貸,如果沒有地方政府絞盡腦汁的救市,房地產(chǎn)本來可以完成本身的調(diào)整周期,回歸健康。因此,本輪房地產(chǎn)的泡沫某種程度上可以視為“非法泡沫”。既然是違規(guī)導致的結果,要扭住房價非理性上漲的籠頭,恐怕用過去的“打擊捂盤”等辦法恐怕只是敷衍民意之舉。
其實,如果政府想要房價理性回歸,除了打擊囤地、增加土地供應之外,筆者認為,控制房價上漲其實非常簡單。
首先,關住信貸的龍頭。既然貨幣政策導致了房價的非理性繁榮,首當其沖的就應該嚴格房地產(chǎn)金融政策。讓大量的違規(guī)進入樓市的資金撤出樓市,嚴格二套房貸政策,而不是給出更進一步的誤導信號,放出諸如“二套房貸利率下降”的錯誤信息。
其次,真正公開房地產(chǎn)市場的信息。房地產(chǎn)信息的混亂已經(jīng)成為了中國統(tǒng)計信息的最大恥辱,目前關于房地產(chǎn)供應、價格等關鍵信息基本壟斷在利益集團手中,他們通過有選擇地釋放信息,調(diào)控市場,讓普通民眾隨著他們的指揮棒翩翩起舞,房地產(chǎn)市場的最大不公就是信息的壟斷,而在全國房價暴漲的情況下,國家發(fā)改委居然統(tǒng)計房價只上漲了1%,何其滑稽。
第三,徹底廢除公務員福利分房。很多官員之所以對房價上漲置若罔聞,完全是因為他們通過福利分房可以規(guī)避房價上漲的痛苦,才可以心安理得地為了地方利益而鼓吹房價,如果讓絕大多數(shù)的公務員不再享受福利分房的特權,房價暴跌將成必然。
但考慮到房地產(chǎn)復雜的利益博弈,要想真正做到以上三點,的確很難,既期待房地產(chǎn)帶動經(jīng)濟,又期待房地產(chǎn)的繁榮增加財政收入,而銀行也期待房地產(chǎn)金融帶來巨額的利潤。在房地產(chǎn)承擔諸多重任的情況下,政府顯然不會采取以上任何一個措施打壓房地產(chǎn),除非在其中沒有利益訴求,做一個公正的政策執(zhí)行者?刂品績r對政府而言,非不能也,是不為也。
(作者系中國社科院公共管理與政府政策所博士)
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