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　　據(jù)媒體報道，針對市場上的住建部正醞釀“二次房改”的傳聞，住建部政策研究中心主任陳淮近日表示，當(dāng)前在住房發(fā)展過程中保障體系和市場化之間的結(jié)合有進(jìn)一步改善和調(diào)整的必要，但這個基本方向中沒有“二次房改”。(《中國證券報》10月19日)

　　僅僅讓各方人士高興了一天，住建部正醞釀“二次房改”的傳聞就被正式否定了，去年以來一再攪動坊間熱情的“二次房改”議題無疾而終。這說明在住房的大政方針上，各方并沒有達(dá)成共識。房價“做完俯臥撐”后繼續(xù)上漲之勢，不斷地挑戰(zhàn)著公眾的承受底線，也不斷地撩逗著學(xué)者們上書陳情的熱情。

　　“二次房改”是相對1998年的23號文件倡導(dǎo)的“停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化”的房改而言的。目前還只是一個學(xué)術(shù)性提法，去年6月以來，專家學(xué)者三次上書，建議政府進(jìn)行第二次房改，但沒有成為政府層面的議題。民間呼聲的高漲與輿論的熱炒，使得“二次房改”儼然成為一個熱詞，不過，何為“二次房改”，其內(nèi)容包括什么，仔細(xì)對照一下就會發(fā)現(xiàn)大家談?wù)摰膬?nèi)容往往各說各話，就是專家學(xué)者的三次上書內(nèi)容也各有千秋，形成了一個“二次房改”概念，各方各取所需的局面。

　　但不管是哪種房改方案都直指畸高的房價，正是這個無法遏制漲勢的房價，逼迫人們反思現(xiàn)行的住房制度問題出在哪兒，用什么辦法終結(jié)這種明顯危及民生福祉的不正常房價格局。發(fā)改委專家劉會勇的對策是：企事業(yè)單位應(yīng)自建廉租房，租給單位職工居住作為過渡房。清華大學(xué)教授李稻葵建議：由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)，將未納入政策性住房的中等收入群體納入其中。住宅法專家李明等14位學(xué)者建議：建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度。不管是哪種方案，潛臺詞都是對現(xiàn)行的住房制度的否定，認(rèn)為該制度存在問題。那么，現(xiàn)行的住房制度真的如專家學(xué)者們評價的那么糟糕嗎？

　　1998年住房貨幣化改革全面推開的時候，就已經(jīng)提出對困難家庭住房給予支持，但直到2007年前后，住房保障的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式等才逐步明確。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在上個月接受媒體(《人民日報》)采訪時表示：保障房和商品房是住房制度的兩條腿，缺一不可�！翱陀^地講，各級政府對住房保障的認(rèn)識也有一個過程。現(xiàn)在整個制度逐漸清晰，政府也有能力大幅增加保障性住房建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是如何具體化、抓緊落實(shí)�！憋@然，住建部認(rèn)為現(xiàn)在的住房制度還沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的功效，需要公眾給予足夠的耐心和信心，而若就此“二次房改”，無異于將仍待“具體化”、“抓緊落實(shí)”的既定方針扼殺在搖籃中。

　　除此之外，方案對提案時機(jī)的把握、對大幅提升財政承受能力的判斷都存在問題。從去年以來，由于受到國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多年少見的困難局面，如何走出困境成為決策者決策的首要考量，正是在這種情況下，國家在去年年底對受到整治打壓的房地產(chǎn)市場進(jìn)行了政策性的扶持，激活市場的意圖明顯。另外，一些專家學(xué)者的方案將國家兜底的住房群體擴(kuò)大到中等收入階層，給中央財政憑空設(shè)置了一個無底洞，完全超過了國力的承受能力。在這種情況下，“二次房改”叫好不叫座也就不可避免。

　　但這并不意味著不對現(xiàn)行的住房體制進(jìn)行反思和改良。倘若目前這種房價上漲的局面沒有緩和的跡象，公眾因高房價導(dǎo)致的緊張心態(tài)得不到緩解，有關(guān)“房改”的話題就會爭論不休。(高永峰)