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每一次房地產(chǎn)政策調(diào)整的節(jié)點,對于樓市調(diào)控者而言,都是一次能力大考。而十余年房地產(chǎn)市場化道路的實踐證明,調(diào)控者在大考時多數(shù)成績平平,效果難言如意。
總體來看,目前中國房地產(chǎn)市場的核心矛盾是日益上漲的房價與社會普遍消費承受力落差加劇。調(diào)控者的根本思路也一直是鼓勵自住、鼓勵剛性居住。多數(shù)政策在普通商品房的一次購買方面給予優(yōu)惠。廉租房和經(jīng)濟適用房等保障性住房更是從土地、信貸等各方面大加支持。
然而,令市場無比困惑的是,為什么我們的政策初衷是解決這一根本矛盾,而政策的效果卻是矛盾日益加劇呢?從媒體報道的各方消息看,深圳房價在今年9月攀升至2萬以上,溫州房價甚至高達2.6萬/平方米。上海的2萬房源甚至已經(jīng)轉(zhuǎn)移至外環(huán)線開外。成都、重慶等原本穩(wěn)定的二、三線城市房價也在地王推動下開始扶搖直上……
從表面上看,通貨膨脹預期、土地升值預期是房價直線上漲的最重要原因。在一些官方專家的解釋中,中國城市化進程剛剛開始,這決定了未來20年時間,城市土地和房屋價值仍將處于一個升值過程。
“我們做過調(diào)查,以前成都市場的投資客比例不到1%,但最近一段時間,感覺投資比例已經(jīng)上升至20%!背啥奸_發(fā)商介紹。上海一個位于西北區(qū)域的公寓房開發(fā)商透露,多數(shù)房源被政府部門等關(guān)系單位先行定購,進入市場公開銷售的房源價格則大幅上漲。
筆者認為,解決目前高房價問題的根本辦法是打破官商互利,解開地方政府的土地收益依賴,徹底打擊捂盤捂地,充分釋放存量。但在業(yè)內(nèi)人士看來,這是一個“比任何問題都難解決的問題”。而多數(shù)調(diào)控政策以治標不治本,甚至形式主義的姿態(tài)出現(xiàn),無法解決根本問題。
回顧2005年以來的宏觀調(diào)控,我們看到過建設(shè)部所謂“套內(nèi)建筑面積”這一自擺烏龍的政策,看到過“70-90”政策在爭議中誕生又悄然退市?吹竭^商業(yè)銀行為爭取房貸客戶混戰(zhàn)一片,看到過地方政府高調(diào)承諾的廉租房和經(jīng)濟適用房計劃無疾而終。
歸根結(jié)底,政府出臺政策的本意是要應(yīng)付民意還是思考根本性解決問題之道,這是決定政策優(yōu)質(zhì)與否的核心。而我們看到的很多政策,不僅有應(yīng)付之嫌,甚至連基本的“可持續(xù)性”都無法做到。
“認識錯誤要依賴少數(shù)精英,改正錯誤時是整個社會一致行動。來回往復式的試錯,為此付出的不必要的成本,難以度量!苯(jīng)濟學家吳敬璉在《中國經(jīng)濟60年》一文中稱。這一評價是在論述計劃經(jīng)濟體制的弊端,放在今天的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控上,同樣適用。
從這個意義上看,我們對2009年底可能出現(xiàn)的一次房地產(chǎn)政策拐點,可能擔心更多,也期望更重。
我們希望決策者不止于為了解決燃眉之急,來決定房地產(chǎn)優(yōu)惠政策哪些取消,哪些延續(xù),如何延續(xù)。為了解決現(xiàn)階段樓市的根本矛盾,決策者更需要深入思考承諾與兌現(xiàn)承諾的關(guān)系,權(quán)力與責任、義務(wù)的關(guān)系。⊙記者 于兵兵
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