至今國內閑置土地被收回的不超過5例。《閑置土地處理辦法》等法規(guī)的形同虛設,無疑大大增強了開發(fā)商違規(guī)囤地的信心。要遏制開發(fā)商的囤地行為,光調整供地計劃顯然遠遠不夠,最好的辦法就是嚴格依法處理閑置土地。否則,囤地現(xiàn)象會更為嚴重,土地供求失衡可能會刺激房價繼續(xù)上漲。
針對調控全國房價的異常飆漲和開發(fā)商囤地,國土資源部在經(jīng)過一段時間的放量供地后,計劃在第四季度轉為在全國范圍靈活地供地,有松有緊。對于沿海部分城市和一些大城市囤地較為嚴重的地區(qū),將收緊供地。
收緊供地能讓開發(fā)商們放棄囤地嗎?難。物以稀為貴,土地供應量減少后,開發(fā)商手中現(xiàn)有的土地只會更值錢,囤地現(xiàn)象會更為嚴重,土地供求失衡下可能會刺激房價繼續(xù)上漲。
近日,SOHO中國董事長潘石屹表示,中國有很多房地產開發(fā)商囤積土地,倒賣土地,卻不蓋房子,這樣的開發(fā)商大概占到1/3左右。按照國家相關規(guī)定,對于超過合同約定動工開發(fā)日期一年未動工開發(fā)的,可征收土地出讓金20%以下的土地閑置費;閑置兩年以上不開發(fā)的土地,政府可無償收回開發(fā)商的土地使用權?珊芏嚅_發(fā)商閑置土地多年,不僅沒有被罰款或者收回土地使用權,還能順利高價倒賣。截至今天,加在一起,中國閑置土地被收回的不超過5例。
《閑置土地處理辦法》等法規(guī)的形同虛設,無疑大大增強了開發(fā)商違規(guī)囤地的信心。要遏制開發(fā)商的囤地行為,光調整供地計劃顯然遠遠不夠,最好的辦法就是嚴格依法處理閑置土地,該收土地閑置費的收土地閑置費,該收回土地使用權的堅決收回。
全國閑置土地被收回的之所以不超過5例,關鍵是財政收入嚴重依賴于土地出讓金的地方政府已與開發(fā)商形成了利益共同體,生怕收回土地的舉動會嚇跑開發(fā)商,因此不僅對囤地行為視而不見,甚至對開發(fā)商的其他違法行為也多采取睜一只眼閉一只眼的做法。如果開發(fā)商判斷失誤,高價買來的“地王”沒人要,也不會砸在手里,地方政府會很貼心地幫助開發(fā)商解套;蚴翘岣呷莘e率,讓開發(fā)商能蓋更多的房子以收回成本;或是直接變更土地用途,以公共工程征用的名義收回土地,解除原土地出讓合同,同時全額退還開發(fā)商已支付的土地出讓款。地方政府對開發(fā)商如此呵護備至,難怪開發(fā)商拍起地來毫無顧慮,不斷創(chuàng)造出新的 “地王”神話———有地方政府作后盾,開發(fā)商絕對不用擔心會虧本。
但地方政府與開發(fā)商結成的利益共同體實在非百姓之福。開發(fā)商大量囤地的現(xiàn)狀不改變,國家穩(wěn)定房價和樓市的政策就無法得到有效落實。越來越高的房價,不僅會進一步助長樓市泡沫,還會對民生問題產生極大的負面影響。
要改變房地產商大肆囤地的局面,顯然不能把希望寄托在受賣地利益驅動的地方政府身上。國家相關部門有必要加大監(jiān)管執(zhí)法力度,在處罰開發(fā)商的同時對未嚴格執(zhí)行國家相關土地政策的地方政府及其負責人同樣要進行處罰。相關部門不妨責成地方政府定時上報并向社會公布土地閑置情況,以便更好地接受公眾監(jiān)督,徹底杜絕炒地囤地行為。而近期媒體披露的一些開發(fā)商囤地倒地的情況,已經(jīng)成了事實上的舉報信,對這些問題的處理,直接影響到相關法規(guī)的落實。百姓在看著國土資源部,開發(fā)商也在觀望中。(楊國棟)
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