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10月31日,在2009中國地產(chǎn)年會暨中國人居60年高峰論壇上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副總工程師孫克放,建議深圳大量開發(fā)公共租賃房,F(xiàn)在在北京、廣州、常州等為數(shù)不多的幾個城市,已經(jīng)出現(xiàn)了公共租賃住房。近日,中國青年報社會調(diào)查中心通過調(diào)查,對全國31個省(區(qū)、市)12328人進行的一項調(diào)查顯示,95.1%的人支持公共租賃房在全國推廣,其中55.0%的人“非常支持”。(11月10日《中國青年報》)
這么多的人支持公共租賃房,看來市場需求旺盛,應(yīng)該引起重視,F(xiàn)有的房屋租賃市場,并不令人滿意,公共參與性和監(jiān)管性不足。這樣一來,往往導(dǎo)致黑中介盛行,出現(xiàn)“二傳手式”詐騙——既騙租房者,又欺租賃者。此外,私房出租者為了獲取更多房租,往往最大限度地改造和利用出租房,帶來安全隱患。更重要的是,這種租賃方式有時缺乏有效的合同約定,出了問題之后,會出現(xiàn)維權(quán)的空白地帶。
房價高企,人人買房顯然不現(xiàn)實;人口流動,買房定居也不是很多創(chuàng)業(yè)年輕人的選擇。而困擾的是,在公共政策的設(shè)計體系中,我們有市場主導(dǎo)的商品房,也有為低收入階層提供的經(jīng)適房和廉租房。這考慮到了社會各階層的安居需要,但政策面考慮的主要是一地的常駐居民,對于現(xiàn)代城市中越來越多的外來居民的安居,對于其居所考慮很少。
因此,住房供應(yīng)體系的多元化是必然趨勢,據(jù)統(tǒng)計,對于公共租賃住房的需求,“新近畢業(yè)的大學(xué)生”以71.9%的支持率排名第一;其次是“外來務(wù)工人員”(67.1%);60.6%的人選擇“既買不起商品房又不夠保障性房條件的‘夾心層’”;43.9%的人認(rèn)為是“所有無房的中低收入群體”。統(tǒng)計數(shù)字說明,如果將公共租賃住房納入現(xiàn)有的住房保障體系,實際上能收獲一石三鳥之效——人才集聚效應(yīng)、階層平權(quán)效應(yīng)和社會和諧效應(yīng)。
城市人群的多元化、流動化是客觀現(xiàn)實,一個城市要發(fā)展要進步,要滿足這個城市生態(tài)環(huán)境中每一個個體的衣食住行等基本的生存要求。否則,無房者們就是制約城市發(fā)展的短板,無法提升城市的檔次。
買房置地的傳統(tǒng)觀念值得尊重,租房棲居的現(xiàn)代生活方式也值得推崇,多元的社會生活亟須多元的住房公共政策去保障。唯此,城市和人才是和諧共生的關(guān)系。
(-張敬偉 作者系公務(wù)員)
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