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　　轉(zhuǎn)眼進(jìn)入11月，此前預(yù)計(jì)10月啟動(dòng)的上海經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)卻依然遙遙無(wú)期。有不少潛在購(gòu)房者表示：真沒(méi)想到經(jīng)濟(jì)適用房也“捂盤(pán)”。隨著周?chē)�房�(jī)r(jià)的上漲，大家都擔(dān)心屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格也將水漲船高。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海今年以來(lái)動(dòng)工的經(jīng)濟(jì)適用房尚未超過(guò)200萬(wàn)平方米，不及年中提出的400萬(wàn)平方米的一半。

　　其實(shí)，可以相信，由于具有一定社會(huì)保障含意的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，實(shí)際上并沒(méi)能像地方的GDP數(shù)字一樣成為政績(jī)考核指標(biāo)，所以國(guó)內(nèi)不少的經(jīng)濟(jì)適用房所存在的問(wèn)題應(yīng)該足以證明，作為“理性人”的地方政府及其相關(guān)部門(mén)也會(huì)往往以自身政績(jī)利益最大化的立場(chǎng)，時(shí)而高調(diào)地宣布相關(guān)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)消息，時(shí)而又可能會(huì)因?yàn)橥瑯泳売啥�像上海一樣，在�?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與供應(yīng)上會(huì)“短斤少兩”。所以筆者覺(jué)得，上海不少購(gòu)房者發(fā)出的經(jīng)濟(jì)適用房也“捂盤(pán)”的無(wú)奈感嘆，其中應(yīng)該有著相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)警 示含意。

　　首先的警示是，眾所周知，其實(shí)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題上，不僅有上述上海的建設(shè)面積縮水，并且早前的某地“六連號(hào)”事件、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工地出現(xiàn)別墅房等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，可以說(shuō)這些經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上的短斤少兩甚至偷梁換柱事件的出現(xiàn)，其背后除了有權(quán)力部門(mén)與既得利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)公共利益的蠶食行為外，更重要的原因是還有相應(yīng)的制度缺陷。

　　因?yàn)轱@而易見(jiàn)的是，目前在包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的社會(huì)保障房建設(shè)決策上，建多少、什么時(shí)間建，何時(shí)建成、怎么分配，可以說(shuō)，在這些有關(guān)社會(huì)公平與公共利益分配問(wèn)題上，其中所涉及的決策、執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)幾乎都是由行政部門(mén)自己說(shuō)了算。所以也許正因?yàn)榇耍�現(xiàn)在社會(huì)公眾也看到：一方面就如上海有關(guān)部門(mén)，在要政績(jī)時(shí)，可以在兩會(huì)期間高調(diào)宣布自己的保障房建設(shè)的宏偉藍(lán)圖；另一方面，在建設(shè)過(guò)程中，如果有其它項(xiàng)目更能使自己的“臉面”、或者說(shuō)政績(jī)更漂亮?xí)r， 有關(guān)的行政部門(mén)就會(huì)悄然地改變自己原先承諾而“短斤少兩”，甚至于還可能會(huì)“偷梁換柱”，就像某地以經(jīng)濟(jì)適用房為名建別墅一樣。而這些問(wèn)題之所以會(huì)出現(xiàn)，也可以說(shuō)是給社會(huì)的警示是：有效監(jiān)督制度缺位。

　　還有的警示是，同樣應(yīng)該眾所周知，按現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求，雖然人們知道，任何行政機(jī)關(guān)在社會(huì)性質(zhì)上無(wú)疑應(yīng)該、也只能是一個(gè)社會(huì)公共民意執(zhí)行部門(mén)，而且向社會(huì)提供包括保障房在內(nèi)的社會(huì)公共服務(wù)，也是現(xiàn)代政府在社會(huì)從事公共管理活動(dòng)的合理前提與條件。令人實(shí)在看不懂、同時(shí)也讓人迷惑的是，如果一個(gè)行政部門(mén)、或是一個(gè)地方政府，可以不顧民意、不顧自己基本職責(zé)的履行，甚至于就像現(xiàn)在在社會(huì)保障房建設(shè)上，行政部門(mén)可以朝令夕改，或者可以隨心所欲地按照自己需要，私自作出改變并還可以公然不征求社會(huì)公共民意。那這說(shuō)明了什么問(wèn)題？按筆者看，這至少已經(jīng)可以證明權(quán)力在一定程 度上的無(wú)所顧忌！還有，同時(shí)證明的是權(quán)利的缺位！否則，就很難想象權(quán)力部門(mén)會(huì)在社會(huì)保障房建設(shè)問(wèn)題上，敢同時(shí)也能作出如此的偷工減料甚至于偷梁換柱的行為。而這背后所有的警示顯然也理應(yīng)是：沒(méi)有權(quán)利約束而只有權(quán)力自律，真正的監(jiān)督永遠(yuǎn)只會(huì)是紙上談兵！并且，相關(guān)的公共服務(wù)還會(huì)有成為行政部門(mén)謀取私利的“道具”。

　　當(dāng)然，筆者上述對(duì)上海經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)問(wèn)題上的評(píng)介，應(yīng)該不僅對(duì)上海，也不是僅僅只對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房而言的，可以說(shuō)，應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)其它地方行政管理，乃至其它社會(huì)公共服務(wù)上，無(wú)疑都有著相當(dāng)?shù)墓�共含意。作者�?周義興