評(píng)論:公共租賃房莫蹈經(jīng)濟(jì)適用房覆轍——中新網(wǎng)

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    評(píng)論:公共租賃房莫蹈經(jīng)濟(jì)適用房覆轍
2010年06月13日 07:17 來源:新京報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  6月12日,由住建部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。這意味著,長期以來游離在廉租房、兩限房和經(jīng)濟(jì)適用房等主流住房保障制度之外的中等偏下收入及外來務(wù)工人員的住房問題,將主要通過“第四房”———公共租賃房的模式予以解決。

  《指導(dǎo)意見》及時(shí)對(duì)公共租賃房的建設(shè)、供應(yīng)及監(jiān)管予以規(guī)范,既有利于及時(shí)總結(jié)各地的有益經(jīng)驗(yàn),又為公共租賃房提供了全國性的監(jiān)管和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以免重蹈經(jīng)濟(jì)適用房漏洞百出的覆轍。

  《指導(dǎo)意見》基本覆蓋了公共租賃房建設(shè)、監(jiān)管和供應(yīng)的各個(gè)流程:在供應(yīng)對(duì)象上,明確公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。同時(shí)要求,有條件的地區(qū),可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍;在公共租賃房的房源上,明確通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上,要求新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求;在土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等方面,明確按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

  從制度設(shè)計(jì)看,公共租賃房作為解決“夾心層”住房問題的主要途徑,制度本身無疑是好的,上海、重慶、北京等地也在熱火朝天的建設(shè),但不得不提醒的是,中國住房保障制度的歷史告訴我們,無論多么好的初衷,如果缺乏相應(yīng)的制度保障和監(jiān)管體系,就可能會(huì)出現(xiàn)腐敗問題,經(jīng)濟(jì)適用房就是典型的例子。

  目前,公共租賃房的隱憂有三:

  一是供應(yīng)對(duì)象的開放性不夠,公共租賃房的供應(yīng)對(duì)象主要是既買不起經(jīng)濟(jì)適用房,又不夠廉租房條件的人群,即俗稱的“夾心層”。如剛畢業(yè)的大學(xué)生、大部分外來務(wù)工的農(nóng)民工,對(duì)這些人的住房問題,一方面在以前的住房保障體系里屬于空白,另一方面受限于有地方福利因素的戶籍制度,這些外來人口無法享受。在這方面,只有重慶和上海有限地打開了戶籍籬笆,對(duì)常住人口供應(yīng)。

  二是公共租賃房的供應(yīng)量太小,北京今年只有50萬平方米,一萬多套,而北京的流動(dòng)人口就有500多萬。建設(shè)計(jì)劃最多的是重慶,三年也只有30多萬套,僧多粥少。

  三是監(jiān)管制度缺乏,對(duì)公共租賃房租金如何確定,如何審核,如何監(jiān)管,目前尚沒有完善的監(jiān)管體系,而經(jīng)濟(jì)適用房之所以落入今天的尷尬,就是因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管。

  基于此,既然公共租賃房的主要對(duì)象是夾心層和外來人員,一定要盡可能體現(xiàn)其開放性,體現(xiàn)其制度的價(jià)值和意義;另一方面,公共租賃房是實(shí)實(shí)在在的民生工程,各地初衷很好,但一定要落到實(shí)處。特別要在一開始,就建立防止尋租和腐敗的監(jiān)管體系,讓其真正成為“夾心層”圓住房夢的民生工程,避免經(jīng)濟(jì)適用房式的制度“杯具”。

  □馬光遠(yuǎn)(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

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【編輯:楊威】
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