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近日,筆者看到一條不算太新的新聞。今年2月,重慶市規(guī)劃局原局長(zhǎng)蔣勇因受賄1796萬余元被判死緩,其情人也因受賄罪被判刑15年。蔣勇是自2007年7月開始被外界高度關(guān)注的“重慶地產(chǎn)窩案”的核心人物之一。據(jù)媒體公開報(bào)道,“重慶地產(chǎn)窩案”涉及9名廳局級(jí)干部。這起窩案之所以引人關(guān)注,不僅是涉案人員多且職位高,此案還為長(zhǎng)期以來被普遍猜測(cè)但缺少證據(jù)的房地產(chǎn)領(lǐng)域“官員腐敗說”提供了證據(jù),用媒體的話說是“刺開了規(guī)劃制度的傷疤”。
看完“重慶地產(chǎn)窩案”的新聞報(bào)道,筆者第一反應(yīng)便是聯(lián)想到眼下又高漲起來的房?jī)r(jià)。面對(duì)高房?jī)r(jià),經(jīng)濟(jì)學(xué)家、開發(fā)商、消費(fèi)者各說各話:操縱說、供求說、暴利說。但無論是對(duì)市場(chǎng)供求的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,還是對(duì)開發(fā)商的道德批判,似乎都不能全面解釋已高得離譜的房?jī)r(jià)。而“重慶地產(chǎn)窩案”讓人們看到了高房?jī)r(jià)的另一大“隱蔽成本”——某些官員的巨額受賄索賄。
以“重慶地產(chǎn)窩案”為例,涉案者的犯罪都集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域。通過“權(quán)錢交易”違規(guī)為開發(fā)商調(diào)整容積率、增加商業(yè)設(shè)施用地、少建綠地、減少公共服務(wù)設(shè)施用地,還有減免土地轉(zhuǎn)讓金、土地定向出讓、降低土地出讓標(biāo)準(zhǔn),以及違規(guī)承包施工項(xiàng)目等。如被重慶市一中院判處死緩的該市規(guī)劃局原局長(zhǎng)蔣勇,通過情人開設(shè)的規(guī)劃咨詢中介公司,專門為開發(fā)商篡改規(guī)劃從中牟利,并達(dá)到了按每平方米收黑錢的“專業(yè)水平”,受賄近1800萬元;重慶市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)梁曉琦先后收取多家房地產(chǎn)開發(fā)公司行賄財(cái)物,共計(jì)約1589萬元;其他涉案人員受賄金額也少則數(shù)百萬元,多則數(shù)千萬元。
羊毛出在羊身上。開發(fā)商私下交給腐敗官員的這些動(dòng)輒百萬元、千萬元的“好處費(fèi)”,以成本的形式進(jìn)入房?jī)r(jià),最終由消費(fèi)者以高房?jī)r(jià)買單。
了解了房?jī)r(jià)的這一特殊成本后,也許就不難理解,為何北京今年上半年出現(xiàn)高達(dá)6.3折的樓盤后,購(gòu)房者仍不買賬。因?yàn)楹芏嗳舜_信房?jī)r(jià)還有不小的縮水空間。而這個(gè)空間不是地價(jià)、建材價(jià)格、建筑費(fèi)用等物質(zhì)的東西,而是腐敗貪婪的非物質(zhì)領(lǐng)域。
近年來的諸多事實(shí)證明,房地產(chǎn)業(yè)已成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。從北京市原副市長(zhǎng)劉志華到深圳前市長(zhǎng)許宗衡,從江蘇省人大常委會(huì)原副主任王武龍至安徽省前副省長(zhǎng)何閩旭??他們都對(duì)房地產(chǎn)業(yè)情有獨(dú)鐘,將無形的腐敗臟手染指這里。難怪有人說,如今,房地產(chǎn)領(lǐng)域的權(quán)錢交易已然不是什么“潛規(guī)則”,而是心知肚明、約定俗成的公開行規(guī)。一名辦案人員深有感觸地說:“房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈有多長(zhǎng),權(quán)錢交易的食物鏈就有多長(zhǎng)!
眾所周知,房地產(chǎn)開發(fā)要?dú)v經(jīng)土地取得、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等等環(huán)節(jié),恐怕哪一環(huán)節(jié)都不好過,開發(fā)商都得“求爺爺、拜奶奶”,否則,一環(huán)被“截(節(jié))”,全盤皆輸。如何通關(guān)?開發(fā)商不得不祭出老祖宗的章法:“花錢能使鬼推磨”、“通通留下買路錢”。如重慶某樓盤項(xiàng)目的法定容積率,之所以能隨意涂改上調(diào),就是因?yàn)樗徒o了規(guī)劃局原局長(zhǎng)蔣勇情人的公司125萬的“咨詢費(fèi)”。
房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)若干“趨利避窮”的官員、部門的心目中,就是唐僧肉,誰都絞盡腦汁“咬”一口,并且多多益善。有些開發(fā)商的地皮上需移樹,那就要給相關(guān)人員“動(dòng)土費(fèi)”一棵兩萬元,否則,你休想“四平三通”;交通隊(duì)也得“潤(rùn)滑”一下,不然,你的運(yùn)輸車輛難免“拋錨”;樓房消防器材,要想驗(yàn)收“合格”,就得到消防部門開辦的商店采購(gòu);逢年過節(jié),開發(fā)商派出滿載禮品的大卡車,挨家挨戶地“燒香拜佛”??,真乃千手觀音,哪位也“怠慢”不得!
由此可見,這些腐敗開支何以不膨脹、擴(kuò)張房地產(chǎn)商的開發(fā)成本呢?所以,腐敗不鏟除,房?jī)r(jià)降不了!
李瑞環(huán)同志早在8年前就嚴(yán)正指出:“一些地方消極腐敗現(xiàn)象仍在滋長(zhǎng)蔓延,已經(jīng)成為改革發(fā)展的障礙,社會(huì)穩(wěn)定的隱患,引起人民群眾的不滿!
據(jù)悉,政府有關(guān)部門正在核算房地產(chǎn)開發(fā)的成本,以測(cè)定合理的房?jī)r(jià)。希望政府不要只看到陽(yáng)性成本,要充分觸及黑洞成本——陰面的、隱性的腐敗成本,還房?jī)r(jià)以真實(shí)的應(yīng)有的坐標(biāo)!(王秉禮)
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