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　　11月29日，在第五屆證券市場年會(huì)上，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵在第五屆證券市場年會(huì)上對本報(bào)記者表示：“要想解決中國城市的住房問題，最重要的就是進(jìn)行二次房改。”

　　二次房改是為完善一次房改

　　李稻葵曾表示，二次房改不是對第一次房改的否定，而只是想以漸進(jìn)改良的方式更好地完善房地產(chǎn)市場體系。1998年房改的成功之處在于啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場，為我國今天成功抵御金融危機(jī)提供了發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)，這次房改也增加了大量社會(huì)財(cái)富，提高了居民住房水平。

　　二次房改的核心內(nèi)容，就是確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，基本方向就是由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)。

　　概括起來，就是“三種住房制度，三類供地方式，三支隊(duì)伍參與”，即三三制。

　　其中三種住房制度指的是，針對低收入人群的保障性住房制度、針對中等收入家庭的公共住房和公共租賃住房制度和針對高收入家庭的商品住房體制。

　　而相應(yīng)的三類供地方式也分別為，政府劃撥方式供地、“四定兩競”招標(biāo)用地和商品房的“招拍掛”方式供地。

　　其中，公共住房實(shí)行定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤率，競房價(jià)、競建設(shè)方案的四定兩競方式，是二次房改實(shí)現(xiàn)的一個(gè)必要條件，根本目的就是為了解決中間階層的夾心層問題。

　　結(jié)構(gòu)性缺陷應(yīng)盡早完善

　　目前中國城鎮(zhèn)居民的住房貨幣化補(bǔ)貼政策與市場房租房價(jià)嚴(yán)重脫節(jié)。對于城鎮(zhèn)大多數(shù)中低收入居民來說，住房貨幣化早就名不符實(shí)，住房保障只能依賴政府。而政府很難有足夠財(cái)力對多數(shù)居民提供住房保障，隨著時(shí)間推移和新職工增多，這一矛盾將更加突出。

　　據(jù)記者了解，在新加坡，占住戶總數(shù)3%的富人由開發(fā)商提供住宅，收取很高的土地出讓金，入住后收取高額物業(yè)稅，而對占住戶總數(shù)80%的中低收入者提供由政府控制戶型和房價(jià)的房屋。同時(shí)，對占住戶總數(shù)8.5%的困難戶供應(yīng)由政府補(bǔ)貼的60-70平方米的房屋，對占住戶總數(shù)8.5%的特困戶租給42平方米左右的房屋，每月僅收十幾新元房租。

　　新加坡設(shè)計(jì)的這種住房體系，很好地解決了國民的住房問題。

　　李稻葵表示 ，二次房改應(yīng)該由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)，平租房等由政府提供的房子應(yīng)該占到50%，將目前未納入政策性住房的中等收入群體納入其中。

　　上海易居研究中心研究員劉衛(wèi)衛(wèi)對記者表示：“這個(gè)階段國內(nèi)房地產(chǎn)市場存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷，絕大部分房屋都是商品房，而商品房的價(jià)格都是為有錢人準(zhǔn)備的。房地產(chǎn)市場缺少為普通大眾準(zhǔn)備的保障性住房，政府在這方面應(yīng)該有所作為�！�

　　李稻葵還建議通過調(diào)節(jié)市場與政府之間的關(guān)系來解決普通家庭住房難題。

　　他認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)直接參與住宅供給，通過主導(dǎo)一級住宅交易市場來解決房地產(chǎn)市場嚴(yán)重泡沫化的問題；同時(shí)，通過開征增值稅、交易稅等手段遏制二級交易市場的投機(jī)行為。

　　住建部調(diào)研房改得失

　　近日，一個(gè)以住建部副部長齊驥牽頭，住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組，已開始調(diào)研十年房改的得與失。

　　自此，從去年6月份以來一些專家學(xué)者不斷提出的“二次房改”，終于引起了高層的注意。此次房改路徑將會(huì)從住建部調(diào)研開始，而后可能會(huì)由國務(wù)院出面設(shè)立住房改革協(xié)調(diào)小組來統(tǒng)一部署。

　　其實(shí)面對不斷增長的高房價(jià)，相關(guān)部門在此之前也曾嘗試解決這一問題。

　　2007年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強(qiáng)化了政府的住房保障職能，對一部分低收入住房困難家庭實(shí)行保障住房制度，但房價(jià)依然我行我素。

　　全國人大常委會(huì)的權(quán)威報(bào)告顯示，截至8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

　　這一數(shù)字的背后凸顯出我國不同地區(qū)還在不同程度上對住房保障政策執(zhí)行不力。顯然，政策再好，不落實(shí)到位也就不可能解決實(shí)際問題。

　　在房改跡象已然很明顯的情況下，無論是專家學(xué)者還是房地產(chǎn)開發(fā)商，他們在接受記者采訪時(shí)均表示：市場化依然是大趨勢。

　　住建部部長姜偉新在國慶60周年之際也曾表示：下一步將繼續(xù)堅(jiān)持市場化改革的基本方向，構(gòu)建多層次、有區(qū)別的住房供應(yīng)體系。