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在京已“空轉”6年的物業(yè)稅,終于在房價飆升的大背景下走到了“即將開征”的階段。
但對于媒體紛紛報道的“北京有望率先開征物業(yè)稅”的消息,市政協(xié)委員、市地稅局原局長王紀平昨日在接受本報記者專訪時坦言:物業(yè)稅在京雖然已經(jīng)歷了6年的“空轉”,但“空轉”范圍僅限于商用物業(yè)而非住宅,無論從哪方面看,北京的住宅暫時都不具備征收物業(yè)稅的條件。物業(yè)稅可從目前各種條件基本成熟的商用物業(yè)開始征收,按“商用物業(yè)-豪宅-普通住宅”的步驟實現(xiàn)全面覆蓋。
王紀平還透露,一旦住宅開征物業(yè)稅,即使稅率按1%來算,北京市公共財政每年也至少將獲得70億元的穩(wěn)定稅收。
商用物業(yè)先征稅已無懸念
2003年開始,財政部、國稅總局開始在北京、遼寧、重慶等10個省市進行物業(yè)稅模擬評稅試點,即通常意義上的“空轉”。
空轉就是虛擬意義上的資金循環(huán),雖沒有實際征稅,但一切步驟和真實收物業(yè)稅流程相同,由財政部門、房產(chǎn)部門以及土地管理部門共同參與,統(tǒng)計物業(yè)數(shù)量,并進行評估和稅收統(tǒng)計。
“外界有一個誤會,就是物業(yè)稅空轉覆蓋了所有物業(yè),但實際上,北京的空轉僅限于商用物業(yè)!蓖跫o平告訴記者,在過去的6年里,納入空轉的北京商用物業(yè)稅費水平大致在50億元,數(shù)額與現(xiàn)行征收的房產(chǎn)稅大致相當!艾F(xiàn)在看來,商業(yè)物業(yè)征稅條件基本成熟,一旦開征,將原有的房產(chǎn)稅歸并就可以了,住宅差的還比較多。”
物業(yè)稅將成地方穩(wěn)定稅源
王紀平告訴記者,“空轉”6年之久后,物業(yè)稅不但成為購房者心中抑制房價最值得期待的“重拳”,更是地方財政一個長期的收入來源,與地方財政穩(wěn)定密切相關,“為了給地方財政收入一個穩(wěn)定的來源渠道,物業(yè)稅開征勢在必行”。
王紀平表示,目前地方財政稅收收入的主要來源是企業(yè)的營業(yè)稅、增值稅、所得稅,以及個人所得稅,但這些收入都是不穩(wěn)定的,比如“企業(yè)流動性很大,一旦遷走了、倒閉了,財政收入就會受到影響”。
王紀平強調,一旦開征物業(yè)稅,其用途必須明確,就是用于地方基礎設施建設、公共服務改善,中央不再參與分成,真正做到取之于購房者用之于購房者。
“像香港,每年物業(yè)稅收入大概在200億港元左右,怎么花?給警察、消防等公職人員傭金,維修公共設施、完善社區(qū)配套,都是讓購房者的生活環(huán)境更好!
至于物業(yè)稅稅率,據(jù)了解,目前國外是按照政府公共開支除以物業(yè)的面積總數(shù)來核算,且根據(jù)每年公共開支項目的不同與所建房屋面積的增減進行調整。“比如今年公共開支多了,花在老百姓身上的錢多,可能稅率就相應提高;同樣,所建房屋面積增加,稅率便會降低!钡跫o平強調:公共開支的項目一定要讓繳稅者明確并同意。
他還表示,“地稅局曾核算過,按北京市每年的公共支出與所建房屋面積的比例,如果北京全面開征物業(yè)稅,即便是1%的稅率,每年的稅收也大致在70億元。這筆錢,如果全部用來市政實施建設應該夠了”。
對普通住宅將設“免征線”
在王紀平看來,征收物業(yè)稅“分步、穩(wěn)步推進”是必然。
其第一步是對條件已成熟的商用物業(yè)征稅!霸瓉肀本┑奈飿I(yè)稅叫房產(chǎn)稅,只對企事業(yè)單位征收,不對居民征收,加之空轉6年的技術基礎,這塊的條件已經(jīng)成熟,相關部門只要在物業(yè)稅開征前,對其他房產(chǎn)稅等原有稅費進行歸并,再統(tǒng)籌考慮物業(yè)稅的征收幅度即可”;其后是對高檔豪宅征稅,“這個范圍就小了,比如每套1000萬元以上的房產(chǎn),普通老百姓肯定不會受到影響”;最后是對普通住宅征稅。
“對普通居民住宅征物業(yè)稅一定要慎重,第一要調研,要聽取意見,第二就是應該開展房屋信息的普查登記,摸清每個人究竟有多少套房屋。”王紀平表示,對普通居民住宅征物業(yè)稅一定要堅持一個原則:保證基本生活成本不變!笆滋谆蛉司矫讛(shù)在一定程度的不征收,比如一家三口一套住房,但也有人提出異議,說會導致假離婚,為解決這個問題,可以考慮采取人均平米數(shù),如每人30平方米甚至40平方米以下免稅,超過的才繳!鄙虉笥浾 齊琳
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