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-溫總理曾說,“如果提起人民生活,我最為關(guān)注的是住房問題”,還說,“老百姓告訴我,不要忘記房價”。
編輯先生:
您知道咱中國人的傳統(tǒng)觀念中,“安居樂業(yè)”一直被視為民生安康的理想境界。人們通常將就業(yè)稱之為民生之本,而住房則可以說是民生之要?捎腥苏f,房地產(chǎn)不僅可以用來滿足人們的居住需要,更可以作為投資對象,所以高房價無可厚非,真的是這樣嗎?
讀者 艾斯卡
縱觀當(dāng)今世界,住房已不僅僅被視為人類生存的基本需要而得到國際社會普遍關(guān)注,“人居”也已成為世界語境中重要的民生話題。為喚起各國政府和全社會為解決人居發(fā)展做出努力,1970年的第32屆聯(lián)大通過決議,聯(lián)合國人居委員會正式成立;1978年聯(lián)合國人居中心成立;1985年第40屆聯(lián)大通過決議,每年10月的第一個星期一為“世界人居日”。
的確,由于房地產(chǎn)不僅可以用來滿足人們的居住需要,也可以作為投資對象,因此,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,由“物的有用性”(馬克思語)所衍生的房地產(chǎn)的資本屬性也在不斷地得以滋長。人們不僅可以將其作為財產(chǎn)抵押物而取得信貸資金,甚至可以在房地產(chǎn)市場上進行投機炒作賺取利潤。這說明市場經(jīng)濟條件下的房地產(chǎn)除了與民生相關(guān),同時也與資本相連,具有投資功能和資本屬性。近年來,國內(nèi)溫州“炒房團”的出現(xiàn),以及土地市場上“地王”的頻現(xiàn),都是房地產(chǎn)資本屬性在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的演示。而且,房地產(chǎn)的資本屬性借助于金融工具的杠桿作用,甚至可能推動衍生資本、虛擬資本的膨脹,并對宏觀經(jīng)濟的周期波動產(chǎn)生負(fù)面影響。
房地產(chǎn)的資本屬性其實在資本主義初期就已經(jīng)顯現(xiàn),但即使是在資本主導(dǎo)一切的資本主義世界,執(zhí)政者們也不敢罔顧它的民生性質(zhì)。自1890年英國頒布《工人階級住宅法》以來,為求得社會民生的安定,許多資本主義國家也都陸續(xù)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī),幫助那些依靠自身能力無法取得住房的低收入人群。目前,世界各國在住房市場化基礎(chǔ)上,普遍建立了針對低收入人群的住房保障制度以緩和社會矛盾。近年來,日本興起的“住居福祉學(xué)”,更從“民生福祉”的視角將房地產(chǎn)業(yè)的民生性質(zhì)上升到一個新的認(rèn)識高度。從世界各國房地產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)看,凡是重視房地產(chǎn)的民生性質(zhì),并將房地產(chǎn)市場作為消費市場的,國家經(jīng)濟周期波動就比較小,如德國、法國等;凡是輕視房地產(chǎn)的民生性質(zhì),并將房地產(chǎn)市場作為投資市場的,國家經(jīng)濟周期波動就比較大,如美國、日本等。上世紀(jì)80年代末直至本世紀(jì)初日本遭遇的“平成恐慌”,以及2008年引發(fā)了國際金融危機的美國“次貸危機”,無不同房地產(chǎn)的過度投機有著直接關(guān)系。
反觀我國的房地產(chǎn)業(yè),不能不看到它與民生的那種天然聯(lián)系和直接相關(guān)性。只要觀察一下國內(nèi)的市場就會發(fā)現(xiàn),人們對于房價的議論和關(guān)注可以說超出市場上的任何一種商品,房價的起伏漲跌不僅牽動著黎民百姓的心,也是中央決策高層密切關(guān)注的一件大事。溫總理曾說,“如果提起人民生活,我最為關(guān)注的是住房問題”,還說,“老百姓告訴我,不要忘記房價”。而在房地產(chǎn)之外的其他消費領(lǐng)域,卻很難看到全國上下如此關(guān)注和熱議這樣同一個話題。就以價值不菲的高檔消費品為例,非一般人所能購買,也非一般人所能消費得起,卻很少有人批評其價格高得離譜。因為這些商品并不是人類生存所必需,站在民生的角度看問題,人們對其價格不敏感也在情理之中。但是住房卻不同,它的價格走勢之所以如此牽動民心和引起領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視,就是因為它所具有的民生性質(zhì)。所以,充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),尤其是不要讓它的資本屬性湮沒了其民生性質(zhì),不要讓它的投資和投機性過度泛濫,不僅關(guān)系著老百姓的安居,也關(guān)系著房產(chǎn)業(yè)本身能否步入穩(wěn)定健康的發(fā)展軌道。
近年來我國的房地產(chǎn)商卻有一種與民生漸行漸遠(yuǎn)的苗頭,房價的過快上漲甚至已經(jīng)到了讓民生難堪重負(fù)的境地。據(jù)中國社會科學(xué)院2010年《經(jīng)濟藍皮書》提供的數(shù)據(jù),2009年城鎮(zhèn)居民的房價收入比將達到8.3倍,大大超出國際上公認(rèn)的3~6倍的合理承受范圍,85%的家庭沒有購買住房的能力。就在大多數(shù)家庭買不起房子的情況下,2009年的樓市居然出現(xiàn)了火爆景象。究其原因,其實是房地產(chǎn)的投資功能和資本屬性得以放大的結(jié)果。這種非理性的“繁榮”同時也說明,目前我國的房地產(chǎn)市場已經(jīng)不是以消費為主,而是以投資和投機為主的市場了。在一個以投資和投機為主的市場上,一旦市場預(yù)期改變,房價就會大幅下跌,并帶來大量的銀行壞賬,它所造成的災(zāi)難性后果不僅會讓房地產(chǎn)業(yè)自身遭受重創(chuàng),也會嚴(yán)重傷害民生乃至危及國家安全。
因此,中央經(jīng)濟工作會議在強調(diào)保障和改善民生的同時,也對房地產(chǎn)發(fā)出了調(diào)控信號。此后,無論是“國四條”和“國十一條”,以及國務(wù)院和相關(guān)部門出臺的各項舉措,不僅加大了保障性住房的建設(shè)力度,更對抑制房地產(chǎn)投資和投機采取了嚴(yán)厲措施。聯(lián)想到近年來中央對房地產(chǎn)業(yè)實施的一系列規(guī)制辦法和調(diào)控舉措,無一不是從保障和改善民生這一根本目的出發(fā)的。
把解決百姓住房問題置于“重要的民生問題”高度來予以考量和籌謀,表明中央十分重視房地產(chǎn)業(yè)的民生性質(zhì)。在我們這樣一個擁有世界最大房地產(chǎn)消費市場的國家,堅持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生取向,不僅可以為保障和改善民生做出貢獻,推動國家經(jīng)濟持續(xù)增長,房地產(chǎn)業(yè)自身也可以獲得持久的生機和活力。
-中共大連市委黨校教授 張道航
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