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開征物業(yè)稅,平抑高房價,在兩會期間再度成為關(guān)注和期待的重點。多位人大代表和政協(xié)委員也都提到了物業(yè)稅這一熱門話題,力陳開征的必要性和意義,并在制度設(shè)計上有了許多新穎的思路。人們也似乎感覺物業(yè)稅的開征步伐已經(jīng)越來越近。但果真如此嗎?
兩會聲音
物業(yè)稅方案注重漸進不用一步到位
在一份關(guān)于解決我國高房價的建議中,全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪提出借鑒國外經(jīng)驗,開征物業(yè)稅遏制炒房的行為,但他同時直言:“現(xiàn)在開征物業(yè)稅時機還比較‘生硬’。在目前消費不足的情況下,減稅更有必要, 比如對買首套購房者可以享受個稅抵扣政策,給予稅收優(yōu)惠!
曾慶洪指出,國家開征物業(yè)稅應(yīng)選擇標準高、面積大的豪華住房、擁有多處房的個人或企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營性的房產(chǎn)作為征稅對象,并且出于對居民居住權(quán)和維護社會公平的考慮,國家不應(yīng)對購房者的第一套房征收物業(yè)稅。
昨天,來自深圳的全國人大代表張育彪也建議,在住房持有階段,對首套住房給予個人所得稅補貼,對第二套及以上住房征收物業(yè)稅。建議對個人或家庭購買首套住房的,在一定年限內(nèi)譬如10年,按照年繳納個人所得稅的一定比例譬如20%甚至50%予以返還。
在此次全國政協(xié)的各項提案之中,關(guān)于房地產(chǎn)市場的提案幾乎占據(jù)半壁江山,力挺征收物業(yè)稅的聲音也尤為突出。全國政協(xié)委員、財政部科研所所長賈康就提交提案建議,建議有關(guān)部門抓緊研究制定在我國開征物業(yè)稅的方案,將稅的名稱在方案中規(guī)范地表述為“房地產(chǎn)稅”。
賈康認為,物業(yè)稅不用一步到位,實施的初期,對一般的消費性住房不考慮實征。但是,管理上很容易認定的獨立別墅、豪華公寓則可先行實征。而對于對一定面積以下的“居民第一套自用住房”實行永不實征,是可考慮的。
全國政協(xié)委員、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)估價與地產(chǎn)經(jīng)紀專家委員會委員郭松海提出,要設(shè)計一套按照消費性需求和投資性需求實行差別性的稅收政策,比如對第一套自用普通住宅,物業(yè)稅稅率考慮在0.2%。對第二套住宅可按面積征稅,如二套住宅面積不超過120平方米的,適用較低稅率,如在0.5%~1%。但二套住宅面積超過120平方米,或第二套以上住宅,應(yīng)按面積或按套數(shù)實行累進制稅率,其稅率高于1%。他還提到,應(yīng)將房屋閑置稅置于物業(yè)稅開征前,作為“實轉(zhuǎn)”試點。
網(wǎng)民質(zhì)疑
物業(yè)稅果真是抑制高房價殺手锏?
力挺盡快開征的當然不少,但很多網(wǎng)民朋友都對物業(yè)稅開征持謹慎態(tài)度。有網(wǎng)友直接質(zhì)疑,物業(yè)稅果真就是抑制房價的“殺手锏”? 會像猜想的那般美好嗎?如果物業(yè)稅率定得高一點,覆蓋面廣一點,當然可能在短期內(nèi)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的泡沫迅速破滅。如果樓價迅速回落,地方政府的物業(yè)稅收入怎么保持穩(wěn)定?如果房地產(chǎn)業(yè)因此退潮,新的支柱產(chǎn)業(yè)沒建立起來,地方政府的財政收入不是同樣要受到影響呢?
很多人覺得對物業(yè)稅還是“看不清”。一位來自法律界的代表昨天就直言:“現(xiàn)在開征物業(yè)稅喊得很響,要征收物業(yè)稅,首先要搞清楚這一稅種征來做什么。至今還沒有一個正式發(fā)布的官方文件告訴大家,所謂的物業(yè)稅到底是什么概念?整體設(shè)計是什么?起征點和稅基是什么!彼提出,物業(yè)稅已經(jīng)空轉(zhuǎn)了6年,為什么不能把這一套體系拿出來給老百姓看,告訴大家這是一個怎樣的稅,由社會各個群體進行討論?
看回現(xiàn)實,開征物業(yè)稅面臨相當多的難題,目前國內(nèi)缺少完整的房屋產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)和地籍信息系統(tǒng),其次,是土地出讓金是否并入物業(yè)稅,目前,開發(fā)商把這部分費用作為開發(fā)成本制定房價,將其“轉(zhuǎn)嫁”到購房者身上。而物業(yè)稅是對房屋所有者的房產(chǎn)進行每年一次的評價估值征稅。二者具有相通性,屬于重復(fù)征收。
已經(jīng)購房的網(wǎng)友更關(guān)心物業(yè)稅如何征收的問題,他們擔心自己將被重復(fù)征稅。爭論最大的則是最低基點,基點究竟定位在多少為宜?例如,征稅到底以人均面積、評估價值,還是居住套數(shù)為衡量標準?以家庭為單位設(shè)置免征額還是以個人為單位設(shè)置免征額?如果是對房屋價值的評估,那這個價值到底由誰來評判?由中介機構(gòu)來做,還是由政府牽頭?
保守的觀點是,全面啟動的時機尚不成熟。當前,物業(yè)稅仍以在全國推廣空轉(zhuǎn)試點為要務(wù),只有在若干省市試點成熟之后,再逐步推向全國才更穩(wěn)妥。
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