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針對媒體關(guān)于“國土部正在浙江試點(diǎn)推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市打壓房價”的報道,國土資源部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人23日向中國證券報記者表示,國土資源部從未做過相關(guān)表述,上述報道把城市國有土地有償使用與農(nóng)村土地整理混為一談。
浙江省農(nóng)辦新農(nóng)村建設(shè)處負(fù)責(zé)人也透露,浙江省正在探索集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策,這一政策要求集體土地非農(nóng)化不許用于商品住宅開發(fā)項(xiàng)目。
此前有媒體報道:“浙江省對外透露,國土部近日已確定在浙江開展農(nóng)村土地整理改革試點(diǎn)。最快2010年元旦起,浙江將在全省范圍內(nèi)推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市,并逐步實(shí)現(xiàn)與城市國有土地‘同地、同價、同權(quán)’的健康流轉(zhuǎn)模式。”
國土部上述負(fù)責(zé)人表示,農(nóng)村土地整理是新農(nóng)村建設(shè)中的有益嘗試,“集體建設(shè)用地平等化”使農(nóng)民擁有了集體土地的主體地位和土地出讓的收益權(quán)利,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了一個巨大資金來源,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重大制度安排,也是完善我國土地法律體系的一個必要環(huán)節(jié),與打壓城市高地價并無必然聯(lián)系,國土部正在匯總相關(guān)情況,擬在近期公布我國農(nóng)村土地使用管理情況。
浙江省農(nóng)辦新農(nóng)村建設(shè)處負(fù)責(zé)人認(rèn)為,上述報道有嚴(yán)重的失誤之處,把浙江逐步穩(wěn)妥地探索集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)政策誤讀為農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場。在集體建設(shè)用地使用制度方面,浙江的現(xiàn)行政策是:在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外,經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目,允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的逐步建立,政府將對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。這就意味著農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)與國有建設(shè)土地使用權(quán)一樣,有了轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等權(quán)利。
他同時強(qiáng)調(diào),農(nóng)村集體建設(shè)用地平等入市是有條件的。首先,集體土地非農(nóng)化的程序必須“經(jīng)批準(zhǔn)”,農(nóng)村集體和農(nóng)民個體不能隨意將農(nóng)用土地非農(nóng)化。其次,集體土地非農(nóng)化的用途必須為“非公益性項(xiàng)目”,且商品住宅開發(fā)項(xiàng)目不在其列。
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