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增加土地供應(yīng)量,優(yōu)先保障民生用地供應(yīng),能使房?jī)r(jià)在供求關(guān)系改善的情況下自然回歸理性。近日,省國(guó)土資源廳出臺(tái)了一些抑制土地價(jià)格上漲、增加保障性住房供應(yīng)等措施,據(jù)悉,今年全省總計(jì)劃供應(yīng)住房用地2420.41公頃,比去年增加了90%。其中,保障性住房用地484.21公頃,棚戶區(qū)改造用地447.68公頃,中小套型商品房用地1011.47公頃,這三類民生用地占住宅用地供應(yīng)總量的80.29%。
保障性民生用地占大頭
新出臺(tái)的“省樓市十條”新政明確提出,省保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%,并優(yōu)先保證供應(yīng)。
據(jù)了解,全省2010年城市住房供地計(jì)劃已經(jīng)編制完成,全省總計(jì)劃供應(yīng)住房用地2420.41公頃,比去年增加了90%。其中,保障性住房、棚戶區(qū)改造用地、中小套型商品房用地占住宅用地供應(yīng)總量的80.29%。
各市、縣在計(jì)劃編制過(guò)程中,確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。不能達(dá)到這一比例的地區(qū),停止建設(shè)用地審批及供應(yīng)。保障性住房以及城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造中符合保障性住房條件的安置用地,以劃撥方式供應(yīng)。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地,按市場(chǎng)價(jià)有償使用。商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建保障性住房的,必須在土地出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、套數(shù)、套型建筑面積、建成后由政府收回或收購(gòu)的條件、保障性住房與商品住房同步建設(shè)等約束性條件。
近期選擇1宗地試行“綜合評(píng)標(biāo)”
為防止因單純的土地拍賣競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致地價(jià)上漲的非理性因素,省國(guó)土廳已確定蘭州市、武威市、天水市先行率先試行“綜合評(píng)標(biāo)”新型的供地方式,抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲!熬C合評(píng)標(biāo)”供地方式,是在綜合評(píng)標(biāo)的制定范圍中,與開(kāi)發(fā)商報(bào)價(jià)有關(guān)的因素只占到評(píng)標(biāo)分值的20%到50%,評(píng)標(biāo)條件根據(jù)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力確定買家。蘭州市等試點(diǎn)城市要按照提高土地開(kāi)發(fā)利用效率的原則,在確定土地出讓最低價(jià)的基礎(chǔ)上,將土地使用效率、銷售利潤(rùn)率、建筑質(zhì)量等級(jí)、環(huán)保節(jié)能等指標(biāo),確定廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房在用地中的占比等,對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)量化,合理確定各因素權(quán)重,細(xì)化評(píng)標(biāo)規(guī)則,制定出綜合評(píng)標(biāo)的具體辦法。
據(jù)悉,我省近期將選擇1宗中低價(jià)位普通商品房用地按“綜合評(píng)標(biāo)”辦法以招標(biāo)方式出讓。
嚴(yán)查囤地炒地和閑置土地
防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地中存在的囤地、炒地和土地閑置違法違規(guī)行為,是抑制房?jī)r(jià),保證土地市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的又一項(xiàng)重要手段。經(jīng)過(guò)調(diào)查,目前已摸清全省2007年以來(lái)3287個(gè)用地項(xiàng)目合同履行的基本情況。
今年,全省各地將從五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)土地開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范商品房用地出讓行為。首先各地要全面開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)用地的清查,嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為。第二,嚴(yán)格土地出讓條件。各地在確定出讓為中低價(jià)位普通商品房用地的方案中,增加房地產(chǎn)主管部門提出的住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積等控制性要求,并寫入出讓合同,土地使用權(quán)人違約的,追究相應(yīng)違約責(zé)任。第三,嚴(yán)格規(guī)范土地出讓底價(jià),及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)并向社會(huì)公布。土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%,競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。第四,嚴(yán)格土地競(jìng)買人資格審查。對(duì)用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規(guī)模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的,禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買。對(duì)存在的違法違規(guī)用地行為嚴(yán)肅查處。第五,土地出讓成交后,在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同,合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款70%的首付款,余款按合同約定及時(shí)繳納,最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。出讓合同明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例,定金、交地時(shí)間及方式、價(jià)款繳納時(shí)間及方式,開(kāi)竣工時(shí)間及具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任處理。
如果這些條款約定不完備,不簽訂合同,違規(guī)簽訂合同的,追究出讓人責(zé)任。受讓人逾期不簽訂合同的,終止供地、不退還定金。已簽合同不繳納出讓價(jià)款的,堅(jiān)決收回土地。
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