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記者在采訪中了解到,物業(yè)稅的開征面臨諸多難點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士稱,物業(yè)稅的開征并非簡(jiǎn)單的稅費(fèi)改革,而是涉及到土地使用制度、市場(chǎng)調(diào)控手段、住宅建設(shè)方式等,牽涉非常復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系,背后隱藏了各方利益的博弈。
具體而言,征收物業(yè)稅面臨三大難題。其一,稅收成本高。征收物業(yè)稅前,要摸清每個(gè)人的房產(chǎn)情況,前期準(zhǔn)備工作量很大,征管難度也很大;其二,我國(guó)缺乏有經(jīng)驗(yàn)的地價(jià)師、評(píng)估師;其三,開征物業(yè)稅后,地方政府將失去巨額土地出讓金,地方政府或不熱衷。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不盡如人意、財(cái)政收入吃緊之際,地方政府再作出這樣的利益讓步,無(wú)疑是艱難的。
北京千萬(wàn)家房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司市場(chǎng)總監(jiān)常淑娟提出了一系列的問題:物業(yè)稅的征收范圍應(yīng)該如何界定,是新房與舊房區(qū)分對(duì)待還是一刀切?自住物業(yè)與經(jīng)營(yíng)性物業(yè)是否區(qū)分?普通住宅與非普通住宅是否區(qū)別對(duì)待?第一套房與第二套、第三套房是否有區(qū)別?征收方式是什么?按什么基數(shù)征收?是否隨市場(chǎng)價(jià)變動(dòng)?誰(shuí)來(lái)評(píng)估?
“之所以拖了那么長(zhǎng)的時(shí)間,原因還在于物業(yè)稅是面向個(gè)人征收的,前期需要做大量的準(zhǔn)備工作。在實(shí)施層面,有很多相當(dāng)復(fù)雜的技術(shù)問題!敝醒胴(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓舉例說,在北京,有大概40%的房子未落實(shí)產(chǎn)權(quán)問題,這些房子要不要征稅呢?產(chǎn)權(quán)改革的不到位影響到了物業(yè)稅的開征。同時(shí),房屋價(jià)格也是問題。征稅的時(shí)候,到底是應(yīng)該以房屋的原始價(jià)值來(lái)征收,還是應(yīng)該以重置價(jià)值來(lái)征收?
一旦開征物業(yè)稅,將涉及資產(chǎn)評(píng)估,而資產(chǎn)評(píng)估師的稀缺又是一個(gè)大問題。劉桓說,全國(guó)一共有5億多城市人口,如果以一家三口來(lái)計(jì)算的話,就是近2億套房子,而國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估師還不足2萬(wàn)人,肯定忙不過來(lái)。
常淑娟表示,物業(yè)稅屬于地方稅種,是地方政府財(cái)政收入的重要部分,如何解決中央財(cái)稅和地方財(cái)稅的分配關(guān)系是物業(yè)稅能否順利出臺(tái)的關(guān)鍵。
劉桓告訴記者,跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的起步時(shí)間比較晚,積累不夠,物業(yè)稅出臺(tái)會(huì)有比較多的麻煩!坝捎谥袊(guó)的土地非私有化,與國(guó)外不同,不能完全照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)!背J缇暾f。
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