購房落戶可能成上海居住證轉(zhuǎn)戶口隱性條件——中新網(wǎng)

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    購房落戶可能成上海居住證轉(zhuǎn)戶口隱性條件
2009年06月29日 06:46 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  特大城市戶籍制度改革在上海開始推進(jìn)了。

  今年2月,上海市印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》(下稱《試行辦法》)的通知。關(guān)于“符合‘條件’的來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請以獲得上海戶籍”的提法曾一石激起千層浪,引發(fā)了社會(huì)各界對于中國戶籍制度改革的熱議。

  那么,所謂的“條件”究竟有哪些?6月17日,上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市發(fā)改委等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《試行辦法》的《實(shí)施細(xì)則》,對“條件”進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。

  這意味著上海“居住證轉(zhuǎn)戶口”(下稱“居轉(zhuǎn)戶”)已經(jīng)進(jìn)入“可具體操作階段”。參與該項(xiàng)工作的上海市發(fā)改委副主任葉明忠向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說:“(上海居住證轉(zhuǎn)戶籍政策)本身是我們地方按照國家的總體要求,在戶籍制度管理上面的改革探索,并已經(jīng)及時(shí)向國家有關(guān)部門進(jìn)行溝通、匯報(bào),爭取指導(dǎo)和支持!

  僅27萬人持人才居住證

  不足流動(dòng)人口二十四分之一

  上海戶籍改革的口子真的開了嗎?開得究竟有多大呢?在實(shí)際操作中會(huì)遇到什么樣的問題?

  葉明忠告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“上海政府有關(guān)部門和智囊機(jī)構(gòu)早在2005年就已經(jīng)開始著手研究和制定居住證與戶籍銜接辦法,有關(guān)部門進(jìn)行過專題調(diào)研、委托專家研究、考察國內(nèi)外相關(guān)政策、廣泛聽取各方面意見以及向人大和政協(xié)進(jìn)行了通報(bào)的基礎(chǔ)上,才出臺(tái)了相關(guān)《試行辦法》!

  記者在采訪中了解到,按照《試行辦法》要求,除符合激勵(lì)條件之外,海漂(在上海生活和工作的非戶籍人士)要符合“居轉(zhuǎn)戶”條件獲得上海戶籍,其前提條件是必須獲得《上海居住證》,且已經(jīng)累計(jì)滿7年。

  按照2002年6月15日頒布的《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》),如果要獲得人才類居住證需要符合三大條件,即有學(xué)歷(大學(xué)本科以上)、有工作(勞動(dòng)合同)、有住所(房產(chǎn)證或租房證明)。事實(shí)上,僅此三條就已經(jīng)讓大量海漂喪失獲得人才類《居住證》的機(jī)會(huì)。

  截至2008年底,上海市常住人口為1888.46萬人,戶籍人口為1391.04萬人,來滬流動(dòng)人口為642萬人。

  那么,在642萬海漂一族中有多少人已經(jīng)獲得此類居住證了呢?6月17日,在上海市新聞發(fā)布會(huì)上,上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長毛大立首度坦言:“累計(jì)申辦人才類居住證人員數(shù)是在27萬左右!边@意味著,獲得人才類居住證的人數(shù)約為流動(dòng)人口的1/24。

  一位曾參與上海戶籍改革方案的專家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“人才類居住證是對在上海外來人口的第一次‘選拔’,能夠獲得居住證說明了一個(gè)問題,他們能夠在上海競爭如此激烈的城市生存下來,擁有穩(wěn)定的居所和工作并繳納社保和依法納稅,而此次‘居轉(zhuǎn)戶’政策目的是支持優(yōu)秀的人才居住者獲得戶口,使他們能夠在上海更安心地生活和工作!

  但能夠在今年獲得戶口機(jī)會(huì)的人才居住證持有者并不多。據(jù)毛大立透露,截至目前,也就是2002年上海暫行人才居住證制度至今,持證時(shí)間滿7年的僅為3000人左右。而未來3年,年限合格的持證者也不會(huì)太多,其中究竟多少能夠符合申請條件者仍未可知。

  但即便如此,有關(guān)于上!熬愚D(zhuǎn)戶”的評(píng)論依然占據(jù)著各大網(wǎng)站的顯著位置。

  購房落戶或成隱性條件

  戶籍問題一直以來牽動(dòng)著人心。此次上海“居轉(zhuǎn)戶”《實(shí)施細(xì)則》披露之后,引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。記者在對多位居住證持有者采訪時(shí)了解到,持異議者不在少數(shù)。不少人認(rèn)為,此次上!熬幼∽C轉(zhuǎn)戶口”政策限制太多,讓“居轉(zhuǎn)戶”政策成為了半生不熟的“夾生飯”。

  記者注意到,在申辦條件中明確規(guī)定,除了居住者累計(jì)持證年限超過7年之外,只有取得中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或技師(國家二級(jí)職業(yè)資格)才能獲得上海戶籍。這條硬性規(guī)定可能會(huì)讓眾多申請者就此止步。

  更讓申請者許登杰困惑和苦惱的則是有關(guān)房屋相關(guān)證明的要求,他認(rèn)為這一條款沒有與時(shí)俱進(jìn),實(shí)際操作性也不強(qiáng),客觀上把“購房落戶”條件開給了居住證持有人,成為了不必要的條件。

  在《實(shí)施細(xì)則》中明確提及申請人提交申請材料就包括“本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或者租用公房憑證”。

  記者了解到,由于中國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入商品房時(shí)代,目前只有為數(shù)不多的國有企事業(yè)單位能夠?yàn)閱T工開具“租用公房憑證”,而即便企業(yè)能夠給員工提供人才公寓和職工宿舍,但是否同意落戶的決定權(quán)在企業(yè)。

  一位曾參與上海戶籍改革方案的知情人士向記者坦言:“這一條款在一定程度上鼓勵(lì)居住者持有者通過購買商品房獲得戶籍,帶有一定‘購房落戶’的痕跡,但并不能說‘購房’就能‘落戶’,畢竟‘居轉(zhuǎn)戶’還要滿足對于人才的其他嚴(yán)格要求。在滿足其他條件的情況下,購買商品房獲得房產(chǎn)證或許能夠成為捷徑!

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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