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　　“十一五”只剩下一年多時間，但我市“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃提出的14萬套保障性住房目前只推出了不到1萬套，770萬平方米的計劃建筑面積只完工了不足10%。昨日下午，市政協(xié)組織經(jīng)濟界委員視察時，市住房和建設(shè)局坦言我市保障性住房建設(shè)工作存在五大亟待解決的問題和五項突出矛盾，形勢“非常嚴峻”，任務(wù)“非常繁重”。

　　市政協(xié)副主席廖軍文、黃中偉參加視察活動。

　　大部分項目尚未動工

　　《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》提出，我市“十一五”期間計劃建設(shè)保障性住房14萬套，建筑面積約770萬平方米，其中經(jīng)濟適用房2.6萬套，公共租賃房(含廉租房)11.4萬套，力爭“十一五”末期基本解決戶籍低收入家庭住房困難。

　　2007年、2008年，我市分別向低收入家庭提供了6006套、2726套保障性住房，目前登記在冊、符合條件的約2500戶低保戶均已享受了廉租住房保障。但是，對比“十一五”規(guī)劃所提出的“14萬套、770萬平方米”的建設(shè)目標，差距甚遠。在安排建設(shè)的71個保障性住房項目中，截至今年10月，只竣工10個，建筑面積63.54萬平方米；已開工項目14個，239.6萬平方米；還有41個項目正在進行前期工作；6個項目存在困難。

　　完工不到十分之一，大部分尚未動工，“與計劃目標有相當大的差距。”市住建局負責人坦言，我市保障性住房建設(shè)工作形勢非常嚴峻、任務(wù)非常繁重，需加大力度予以推進。

　　建設(shè)進度緩慢存在五大問題

　　為什么建設(shè)進度如此緩慢？市住建局指出，主要有五大問題。

　　一是部分項目用地存在收地、征地、拆遷等困難。部分項目用地存在違法建筑、臨時建筑以及權(quán)屬爭議，征地拆遷問題突出。一些項目用地需進行規(guī)劃調(diào)整，須報國土資源部審批，程序較復(fù)雜，時間較長，影響了項目開工建設(shè)進度。目前，僅有約60%的項目落實了地塊紅線，簽訂了土地使用合同。

　　二是部分項目資金落實困難。保障性住房的投資渠道既有政府又有企業(yè)，政府層面又分市、區(qū)兩級。總的來看，雖市本級投資落實情況較好，區(qū)級政府的投資存在熱情不高、審批落實較慢的情況；受金融危機影響，社會投資業(yè)呈現(xiàn)一定的疲軟。

　　三是項目審批程序復(fù)雜，周期較長。保障性住房前期報建涉及24項審批事項，雖然一些項目列入了市重點工程，給予了審批綠色通道，但大部分中小項目均面臨審批程序復(fù)雜，周期較長的困擾。

　　第四個問題是住房保障供需矛盾較為突出，包括五個方面：一是我市特殊的土地資源現(xiàn)狀和人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的住房保障供需總量矛盾，這將長期存在；二是住房供應(yīng)“以租為主”與需求“以購為主”的矛盾，據(jù)市住建局在低收入家庭中所做調(diào)查，大部分家庭還是希望購買經(jīng)濟適用房而不是租房；三是規(guī)定房型面積較小與申購家庭面積需求較大的矛盾；四是規(guī)劃布局以特區(qū)外為主與需求以特區(qū)內(nèi)為主的矛盾；五是租售的優(yōu)惠價格與低收入群體的支付意愿等結(jié)構(gòu)上的矛盾。

　　另外，保障性住房建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)仍待完善。特別是對于除建設(shè)面積之外的其他建設(shè)指標和裝修標準缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)致全市保障性住房建設(shè)和裝修標準不一，在交房后造成一定程度上的不公平現(xiàn)象。

　　擬引入社會資金參與保障房建設(shè)

　　就如何加快保障性住房建設(shè)工作，市住建局認為應(yīng)強化全市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，建立和完善區(qū)級住房保障機構(gòu)，確保住房保障政策順利實施，并加強責任考核。同時，應(yīng)密切關(guān)注金融危機給我市帶來人口、產(chǎn)業(yè)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局上的變化，以及由此帶來的住房需求變化，合理調(diào)整保障性住房建設(shè)規(guī)劃與計劃。

　　“當前對社會資金投資保障性住房建設(shè)實行3%的利潤率限制，使社會資金的投入興趣受到大大限制。”該局認為，應(yīng)創(chuàng)新保障性住房資金籌集方式，積極探索研究出臺有關(guān)政策，引入社會資金參與保障性住房建設(shè)。此外，應(yīng)將全市保障性住房建設(shè)工程全部納入綠色通道。

　　完善經(jīng)濟適用房銷售定價機制

　　關(guān)于此前推出公共租賃住房受到“冷遇”，部分經(jīng)濟適用房也沒有賣完的問題，市住建局表示，根據(jù)我市2007年、2008年度保障性住房的租售工作情況，需進一步優(yōu)化保障性住房申請條件和租金標準，科學(xué)合理調(diào)整公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房的申請條件和租金標準，完善保障性住房申請輪候制度，確保住房保障資源得到有效利用。

　　“有的經(jīng)濟適用房沒人買，有意見認為應(yīng)當把條件放寬，比如將申請條件從2005年12月31日之前取得本市戶籍的低收入家庭放寬到2006年12月31日，這樣又有幾千人符合條件�！痹摼重撠熑苏J為，這些意見值得研究，進一步完善經(jīng)濟適用房的銷售定價以及公共租賃住房的租金定價機制。