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- 鄭州經(jīng)適房管理辦法論證 能否上市交易成焦點
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今后經(jīng)適房應(yīng)該多建60平方米的還是90平方米？人均月收入不到1100元能否買得起經(jīng)適房？昨日，鄭州市政府法制局舉行《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法(征求意見稿)》論證會。會上，專家們傾向多建60平方米左右的房子，開發(fā)商和群眾代表傾向于建90平方米的房子，同時關(guān)于申請的經(jīng)濟條件也成為爭論的焦點。
關(guān)鍵詞：房子面積
建60平方米還是90平方米
經(jīng)適房申請對象從中低收入者變?yōu)榈褪杖胝�，是這次辦法修改的最主要目的，按照國家公布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積在60平方米左右；鄭州市近期公布的《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法(征求意見稿)》中規(guī)定“經(jīng)濟適用住房單套建筑面積應(yīng)當控制在60平方米至90平方米”，而即將取消的老規(guī)定中是120平方米以內(nèi)。
面積之爭成為首個爭論焦點。鄭州大學法學院教授、博士生導師沈開舉認為，征求意見規(guī)定，90平方米的面積有點大，最多應(yīng)該控制在70平方米，這樣才是真正給困難戶提供的房子。
群眾代表程黎明說，60平方米和90平方米的申請條件分開，比如三口之家就應(yīng)該申請90平方米的。
鄭州市政協(xié)委員梁崇巍說，按照目前鄭州市的消費能力，經(jīng)適房建設(shè)宜小不宜大，應(yīng)該以60平方米為主。
“我認為鄭州經(jīng)適房申請標準不應(yīng)突破國家規(guī)定面積60平方米�！笔≌ㄖ妻k公室經(jīng)濟法規(guī)處處長李海僧說�，F(xiàn)在國家對土地利用把關(guān)很嚴格，因此應(yīng)集約利用土地蓋房子。
開發(fā)商代表楊娜說，據(jù)她調(diào)查，目前符合經(jīng)適房申請條件的低收入家庭平均人口為3.7人，如建60平方米，實際得房率才40多平方米，平均一個人才十幾平方米。另外本來建經(jīng)適房利潤就低，60平方米的房子實在不好賣。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟標準
人均1100元能否買得起經(jīng)適房
按照征求意見稿規(guī)定，申請經(jīng)適房的家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準4倍(275元乘以4=1100元)，而符合條件的買不起經(jīng)適房，買得起的又不符合條件，這是群眾代表算的賬。
群眾代表魏金剛說：“我在鄭州工作了30年，也沒買到經(jīng)適房，以前是不了解政策，現(xiàn)在按照新政策我又失去申請資格了，現(xiàn)在的新標準太苛刻了�！�
他認為應(yīng)該把申請條件提高到人均收入1600元左右，因為一套經(jīng)適房，即使是貸款，如果家庭人均收入達不到1600元，還是買不起。如果按照征求意見稿規(guī)定，符合條件的三口之家，兩個大人加起來2200元，除掉生活支出，連還經(jīng)適房月供都難。
來鄭州打拼七八年還買不起房子的群眾代表程黎明也說，1100元的標準太低了，按照這個標準，三口之家在鄭州租房子，每月支出一室一廳約400元，兩室一廳約600元，再加上孩子支出，根本就買不起經(jīng)適房，建議把申請標準提高。
關(guān)鍵詞：輪候制度
先來后到是否有損公平公正
從搖號變?yōu)榕抨犦喓�，如何體現(xiàn)公正公平？魏金剛說，輪候制度關(guān)系到經(jīng)適房分配制度，不應(yīng)僅僅根據(jù)先來后到排隊，而應(yīng)根據(jù)困難程度來定，比如無房戶和有房戶比起來，肯定無房戶更加困難。有房戶也應(yīng)該根據(jù)不同人均面積來定，更困難的家庭優(yōu)先。
鄭州開發(fā)區(qū)法院院長、市行政法學會會長鄭水泉認為，經(jīng)適房應(yīng)該對無房戶優(yōu)先排號，優(yōu)先解決困難戶。
關(guān)鍵詞：建設(shè)比例
占年度總開發(fā)30%以內(nèi)是否太含糊
征求意見稿中提到經(jīng)適房年度建設(shè)計劃應(yīng)控制在當年住宅建設(shè)總量的30%以內(nèi)，一些代表認為這個數(shù)字太含糊了，不利于推動經(jīng)適房建設(shè)。
魏金剛說：“這個比例關(guān)系到全市經(jīng)適房的供應(yīng)量，本來開發(fā)的經(jīng)適房就不夠群眾住，現(xiàn)在限制在30%以內(nèi)，1%也是以內(nèi)，我感覺應(yīng)該達到40%才能滿足群眾所需�！编嵵荽髮W法學院教授、博士生導師沈開舉也認為，這個比例的伸縮性太大。
鄭州市房管局有關(guān)負責人解釋，該條是為了限制開發(fā)商開發(fā)，因為土地劃撥、銷售無風險等原因，目前開發(fā)商對經(jīng)適房開發(fā)熱情高漲；同時加上廉租房以及今年即將推出的公共租賃住房等，加起來福利房建設(shè)將達到總量50%的建設(shè)比例，因此群眾不必擔心比例過低。
關(guān)鍵詞：貨幣補貼
“棄經(jīng)買商”還要給補貼嗎
征求意見稿規(guī)定，已取得購房證的申請人自愿放棄購買經(jīng)濟適用住房，選擇購買普通商品住房的，政府對其所購普通商品住房建筑面積90平方米以內(nèi)的部分給予一定的貨幣補貼。
昨日，有代表對此提出異議，鄭州市人大代表李剛說，既然申請人已經(jīng)有能力購買商品房了，為啥政府還要給貨幣補貼呢？既然是對低收入家庭的政策，就沒必要對這部分人補貼了。沈開舉也認為，沒必要給想買商品房的經(jīng)適房購房者貨幣補貼，這一條規(guī)定實在應(yīng)取消。
鄭州市房管局有關(guān)負責人解釋，這一條是去年金融危機條件下，為了促進房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展而出臺的，當時公布的貨幣補貼政策時間也是2009年年底截止，隨著房地產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，下一步是否繼續(xù)采取這個措施將研究。
關(guān)鍵詞：申辦程序
三級審核兩級公示能否簡化
為了杜絕弄虛作假，征求意見稿提出今后申請經(jīng)適房應(yīng)該三級審核兩級公示，不是像過去那樣直接到經(jīng)適房管理中心申請，在房地產(chǎn)網(wǎng)站公布就夠了，而是要經(jīng)過辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)房管局，市經(jīng)適房建設(shè)管理機構(gòu)三級審核，分別在社區(qū)和房地產(chǎn)新聞網(wǎng)上公示，每次公示時間都不得少于10日。
程黎明說，新的程序初衷是好的，但是非常麻煩，時間跨度長，另外還規(guī)定外地遷鄭人員還要提供遷出地房管部門出具的住房證明。會不會因為無法提供相關(guān)手續(xù)而不能申請經(jīng)適房？會不會因為跑程序還要托關(guān)系送人情，增加群眾的經(jīng)濟成本和時間成本？
他還認為，公示期不少于10日，沒有上限的規(guī)定，也是不盡合理的。“希望對無房戶簡化審批手續(xù)�！�
人大代表李剛認為，征求意見稿規(guī)定，由區(qū)民政部門來提供家庭人均月收入證明，是否可信準確？區(qū)民政局不是辦事處和社區(qū)，能否像基層一樣了解申請人的經(jīng)濟情況？程黎明也認為這一款不好操作。
省政府法制辦公室經(jīng)濟法規(guī)處處長李海僧也認為能否把申請程序再簡化一下。
關(guān)鍵詞：房子買賣
經(jīng)適房能不能上市交易
每次經(jīng)適房管理辦法修改，關(guān)于經(jīng)適房是否應(yīng)該上市交易的問題都是爭議焦點。一些與會代表提出經(jīng)適房根本不應(yīng)該上市交易。
“經(jīng)適房是解決困難群眾的住房問題，主要用于居住，不是為了投資，不能上市交易！”魏金剛說，“這樣能從根本上限制以投資為目的的人花心思、鉆空子買經(jīng)適房�！彼�說，經(jīng)適房家庭生活條件好了，不想要這房子了，就由政府回購。
省政府法制辦公室經(jīng)濟法規(guī)處處長李海僧說，“根據(jù)國情和我省實際，我認為應(yīng)該對經(jīng)適房交易嚴加控制，以政府回購為主。”
鄭水泉則認為，不應(yīng)該限制上市，“既然賣給人家就不要管那么多了”。
另外，還有群眾代表認為，經(jīng)適房不應(yīng)該限制上市，如果買經(jīng)適房的人花十幾萬元買了經(jīng)適房，十幾年后由政府收回，那對相對貧困的購買者更不利，因為如果用這些錢買了面積小一點的商品房，十幾年后再出售可能也會增值不少。
關(guān)鍵詞：購房人利益
開發(fā)商不得高于3%的利潤如何監(jiān)管
魏金剛說，征求意見稿中說，經(jīng)適房采取項目法人招標方式，既可選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，也可以由政府組織建設(shè)。他希望盡量由政府主導建設(shè)經(jīng)適房。
“政府建設(shè)的經(jīng)適房價格低質(zhì)量有保障，因為辦法還規(guī)定，市政府直接組織建設(shè)的經(jīng)適房按成本銷售不得有利潤，而開發(fā)商建經(jīng)適房利潤率不得高于3%，這樣比起來，政府建的經(jīng)適房肯定更便宜�！�
不過有開發(fā)商代表現(xiàn)場對此條提出異議，認為這樣會導致開發(fā)商開發(fā)的經(jīng)適房不好賣，缺乏公平競爭性。
魏金剛還提到，關(guān)于開發(fā)商交房時間的承諾規(guī)定應(yīng)該加上，因為這是群眾最關(guān)心的。
他還說，征求意見稿中對騙購經(jīng)適房行為追究責任，同時對過去騙購經(jīng)適房的情況也要追究。
“買號的事兒我聽說過，說明目前經(jīng)適房管理中存在漏洞，應(yīng)該重新成立一個經(jīng)適房管理機構(gòu)，人員比例重新分配，讓無房戶占三分之一的比例！”這個聽來有點天方夜譚的建議讓與會者驚詫。
征求意見稿雖然規(guī)定，開發(fā)商開發(fā)經(jīng)適房的利潤率要在3%以內(nèi)，那么實際能否控制利潤從而讓群眾得到實惠呢？鄭水泉說，如果開發(fā)商開發(fā)的房價高了，說建材漲價等，成本漲了，政府也不好核算3%的利潤率啊，應(yīng)該出臺更具體的監(jiān)管辦法來控制這個利潤率。
另外他還提出了與眾不同的看法，他認為，應(yīng)該把經(jīng)適房商業(yè)網(wǎng)點建筑面積不得超過總建筑面積8%的規(guī)定提高到10%�！斑@樣有利于提高開發(fā)商建經(jīng)適房的積極性，最終有利于抑制房價”。
也有群眾代表提出，既然允許開發(fā)商開發(fā)商業(yè)網(wǎng)點，這些出租的費用是長期的，商業(yè)網(wǎng)點的利潤應(yīng)該也算在3%以內(nèi)的利潤里，是否算入應(yīng)該寫到辦法里。法制局有關(guān)負責人表示將細化。 （大河報）
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